贵州日报天眼新闻记者 安慧芳 通讯员 安静萱
“帮我们指出了很多企业管理方面的漏洞和法律风险点,让企业避免了不必要的麻烦。”松桃三和锰业公司负责人谈及松桃苗族自治县人民检察院(以下简称松桃检察院)帮助企业发展,赞不绝口。
今年以来,在推进“四大检察”护航“十大产业”专项工作中,以服务保障新型工业化为重点,充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能作用,大力推进企业合规工作,减少和防范企业犯罪,支持企业守法合规经营,积极营造良好法治化营商环境,激发各类市场主体活力,以检察工作高质量发展服务县域新型工业化高质量发展。
多部门共同协作 打造企业保护合力
为确保专项工作有序开展,该院把“四大检察”护航“十大产业”专项工作作为全年工作的一件大事来抓,成立以检察长为组长的工作领导小组,以及四个工作专班。同时严格落实上级院要求,与县工商联、县税务局等9家行政机关,共同成立了松桃涉案企业合规第三方监督评估机制管委会,从税务、环保等方面对企业进行全方位合规审查,助推企业合规。
在具体办案中,该院坚持“能用尽用”原则,对依法可适用合规监管整改的案件积极适用,同时运用公开听证、检察建议、检察意见等办案方式,依法有序开展案件监督,督促涉案企业作出合规承诺、制定合规计划,建立健全合规管理体系,对企业有效进行合规整改。
“惩罚”与“挽救”并重 依法妥善处理涉企案件
今年以来,该院坚持“惩罚”与“挽救”并重,依法妥善处理涉企案件,对于破坏“十大产业”发展的犯罪行为严惩不贷,办理刑事案件5件,为企业追赃挽损2.7万元。同时对民营企业家涉嫌轻微刑事犯罪的,根据其认罪态度、危害后果等,结合企业的经验发展现状、职工就业、社会稳定等方面的评估情况,依法不起诉,起到很好的法律效果和社会效果。
截至目前,该院共办理涉企刑事案件13件,不起诉1件4人,不批捕3件9人,为企业的经营发展保驾护航。同时该院对办理的案件进行“一案一回访”,及时听取涉案企业的意见建议,跟踪了解企业存在的困难,着力提升企业对检察工作的满意度。
问计企业所需 提供有力法治指引
自专项活动开展以来,该院坚持以领导干部带头走,全院干警共参与的走访模式,针对定点联系的企业在经营过程中所遇到的经营困难、法律纠纷等,深入联系企业进行摸底调研,进行面对面交流,积极探索为企业发展、服务的措施和办法,不断优化营商环境。如该院检察长带队到西溪堡锰矿进行企业回访,了解企业在复工复产过程中存在的困难和问题,并针对企业在爆炸物存放、污染防治、安全生产、职工工资发放等方面提出了法律意见,引导企业合规经营。
目前走访三和锰业、阿如雅观光农业等16家企业,收集到企业的问题和困难14个,共接受企业和群众法律咨询100余人(次),发放法治宣传资料500余份。
加强非涉案企业合规工作 做好自选动作
该院对选定的定点联系企业,以及检察工作中发现需要进行合规整改的企业,围绕生产安全、财务税收、债务履行等方面,帮助企业开展合规风险评估,梳理企业合规“清单”,为企业提供“个性化”合规建设方案。
今年,该院结合松桃经济发展实际情况,选定了三和锰业公司作为松桃检察院合规建设试点企业,通过实地走访企业生产车间、召开交流座谈等方式,了解了该企业的经营状况、存在的法律风险、需要的法治帮扶措施,目前已经对企业从安全生产、生态环境等方面开展了风险评估,并有针对性地建立了企业合规建设方案。下一步,该院还将联系第三方监督评估机制对企业进行合规建设,帮助三和锰业公司进一步做实企业合规建设,帮助企业规避法律风险,合规经营,助力企业健康发展。