郑芹

寒冬时节的贵州大地，有一群人默默耕耘在“三农”、小微企业等金融服务薄弱环节和领域，让“普惠”两个字更显千钧之重：

建行贵州省分行“裕农通”服务点遍布全省农村群众身边，“我们身处偏远地区的老百姓，足不出村就能办理金融业务，真方便！”

丰富的普惠金融产品化作威宁灼甫村的发展“肥料”，“在农信金融助力下，我们村产业、生态、文化多维度加快发展，太给力！”

贵阳银行今年落地首笔“医保贷”“电力贷”，开辟新路支持医疗、电力产业链小微企业发展，“助企纾困，好感动！”

利民之事，丝发必兴。在贵州省地方金融监管局等部门引导下，全省金融业坚持沉下心、俯下身，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心的金融服务举措，全力增强金融供给均衡性和可及性，让金融服务在覆盖率、可得性和满意度的持续提升中，多解人民之忧，多谋人民之福。

一枝一叶总关情。饱含深沉的为民情怀，省地方金融监管局积极推动，举全省金融业之力开展普惠金融改革创新，我省力争用5年时间建立健全普惠金融服务体系，发挥金融在巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴战略中的重要作用，走出一条普惠金融发展新路。

■ 新机遇——普惠金融体系渐完善

党的二十大报告提出，“治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”

践行人民利益至上，全面补齐普惠金融发展短板，拓展普惠金融服务的广度与深度，使最广大人民群众公平分享金融改革发展成果，是贵州金融业走在普惠金融路上秉持的初心和使命。

11月初，省地方金融监管局积极投身学习贯彻落实党的二十大精神行动中，带着《贵州省推进普惠金融发展指导意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》），马不停蹄地在全省相关部门、金融机构跑了一大圈，征求各方意见、建议。

“希望实实在在改善群众生活。”“更应让群众感受到温暖。”……在建行贵州省分行、省农信社、贵阳农商行、四川天府银行贵阳分行等金融机构，大家呼吁不断丰富普惠金融内涵，并在全省开展普惠金融大讨论。

这场大讨论并不是一蹴而就。自去年初，省地方金融监管局瞄准普惠金融痛点、难点行动起来，在征求20多家单位、金融机构的意见建议、召开3次征求意见会之后，酝酿出《意见》以及全省普惠金融发展工作方案，普惠金融高质量发展之路由此加速。

特别在今年5月，该局多次深入到毕节市、金沙县等地摸清群众需求，与人民银行贵阳中心支行、毕节市金融办、金融机构等相关单位携手推进毕节市普惠金融改革试验区建设工作。在各方力量的加持下，金融服务增添了一抹浓浓的为民深情。

如今，在省委、省政府的高位推动下，省地方金融监管局、人民银行贵阳中心支行、贵州银保监局及各金融机构齐心协力，撸起袖子加油干，大踏步努力走好普惠金融发展新路。

工行、农行、建行、邮储银行等大型商业银行纷纷在县域设立普惠金融特色专营机构，农商行（农信社）、村镇银行、保险机构等向农村下沉金融服务，横到边、纵到底，织牢普惠金融服务网。

紧随其后，小额贷款、融资担保、融资租赁等一批地方金融组织也加入进来，农商行（农信社）、贵州银行、贵阳银行等将服务窗口开到百姓家门口，功能齐全的普惠金融服务网点成为离群众最近的金融驿站。

多方推动之下，网点前移让金融服务触手可及，而推陈出新的普惠金融产品让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“中小企业信贷通”“新型农业经营主体信贷直通车”“富民贷”“贵州惠民保”……我省金融机构创新多款普惠金融产品为农村群众打通更加便捷的融资渠道，并完善小微企业和“三农”抵押融资机制，进一步扩大抵押质押物范围，农机具和大棚设施、活体畜禽、养殖圈舍以及农业商标、保单等成为依法合规的抵质押物，农村地区抵质押难的困局得以缓解。

在此过程中，国开行、农发行等开发性政策性银行尽其所能为农村基础设施、粮食安全、国家储备林、大数据基础设施等重点领域提供中长期信贷支持，各类金融资源精准输送到农村市场。

扎根人民群众身边，贵州金融业在深耕普惠金融中上下求索：

为发展筑牢防范农业风险“堤坝”，人保财险、平安保险等一批保险机构发力普惠性保险，农产品目标价格指数保险、“保险+期货”等“政策性+商业性”农业保险产品体系，为农业发展吃下定心丸。　　

在省政府与中国银联战略合作协议推动下，中国银联以银联技术敲开市场、园区、景区、学校、社区、乡村的金融服务大门，优先为群众带去更广泛、更规范的金融服务。

贵州大数据金融综合服务平台陆续发起多轮撮合融资对接服务，让中小微企业展翅高飞丰满羽翼。

漫漫普惠路，政金企在“脚入三分泥”丈量中感知群众冷暖，将金融为民的责任与担当，践行在贵州广袤大地上，镌刻在群众和企业的心坎里。越来越多的老百姓真真切切感受到金融服务的普惠性、便利性，有温度的普惠金融正哺育着黔中大地。

■ 新示范——金融改革创新增活力

在贵州西北部、乌蒙山腹地，毕节市吹响建设“全国普惠金融改革试验区”的号角。贵州金融业掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，奋战在以金融之力扎实推进共同富裕的最前线，写下普惠金融改革创新的生动注脚。

10月24日，走进位于毕节市七星关区清毕路的工行普惠金融旗舰店，一种令人新奇的“科技感”扑面而来。

机器人“小慧”热情迎接，墙面大屏上展示着海量实时数据，工作人员指导市民在自助机上办理业务，络绎不绝的人群来来往往。

作为工行贵州省分行在省内开业的首家普惠金融旗舰店，以“普惠+网点+个贷+政务”一站式金融综合服务赢得毕节市民的点赞，“在这里办事既便捷又高效！”前来办理个人贷款的胡女士说。

不仅是这间工行旗舰店，建行“裕农通”、贵州银行“惠农站点”、贵州农信“黔农村村通”等服务点也星罗棋布在毕节全域提供便捷服务，这背后是一系列金融政策红利的持续加码。

自2020年11月启动申报工作以来，按照省委、省政府“边申报、边建设”的工作思路，省地方金融监管局、人行贵阳中心支行等单位多次到毕节开展专题调研、指导申建工作，并制定完善毕节普惠金融改革试验区试点方案；

贵州省、毕节市两级分别成立申建工作专班，建立相应工作机制推动普惠金融工作；毕节市争取到中央财政支持5000万元奖补资金、整合用于总规模为1.5亿元的普惠金融发展风险补偿金，并撬动银行加大小微企业、“三农”等领域信贷投入……

此间种种，让贵州金融业在助力毕节普惠金融改革试验区建设的“兵马征程”上有了“粮草先行”的最强保证。

多重利好政策的叠加下，我省金融机构以乡村振兴为切入点，“精准滴灌”毕节市金融需求，修补普惠金融发展短板，打出助力毕节普惠金融改革试验区建设的“组合拳”。

写好易地扶贫搬迁后半篇文章，金融机构纷纷倾斜信贷资源，支持易地扶贫搬迁配套基础设施、小额信贷、创业担保贷、“外出务工贷”等贷款余额19.22亿元，累计投入21.77亿元贷款帮助搬迁安置点附近产业企业、园区稳定发展，帮助4万多名

搬迁人口找到新工作；

使出具有毕节特色的服务“招式”，29家银行、12家政府性融资担保公司、超4万户企业入驻贵州省大数据综合金融服务平台，为524家企业提供18.98亿元专属贷款；

以毕节市国家储备林建设为契机，成功开发单株碳汇、完成我省首张林业碳票融资、发放全省首笔“古屋贷”，为该地争取到入列全国首批碳汇试点市（县）推荐名单的资格；

聚焦特色产业发展，为毕节市乡村旅游及乡村特色文化产业发展蓄力，申报省级旅游产业发展基金4.17亿元，带动金融机构14.4亿元资金投入旅游产业化项目。工行、农行、建行开发的“三资”管理平台在毕节推广和试点，截至今年9月支持新型农业经营主体9595户，贷款余额54.46亿元，产业发展活力强劲。

风鹏正举海天阔。农发行、邮储银行等29家银行机构、人保财险等23家保险机构都向毕节伸出橄榄枝，共设置607个分支机构和网点、4430个助农取款服务点，合力将普惠金融服务带到群众身边。

“在贵州省、毕节市相关部门推动下，各金融机构在毕节增加以普惠为内涵的金融供给，金融服务可得性切实提升，多层次、广覆盖、多样化的普惠金融服务体系正逐步形成。”毕节市金融办副主任毛家兴说。

普惠金融注“活水”，乌蒙山乡日异新。在助推毕节普惠金融改革试验区建设的实践中，全省金融业创新服务方式，扩大金融服务覆盖面，源源不断的金融资源向毕节市汇聚，及时纾困解难，助力群众发展产业、增收致富。

■ 新体验——优质金融服务零距离

在党的二十大精神引领下，贵州金融业永葆金融为民初心，践行服务中小微企业、“三农”领域、偏远地区的使命，在普惠金融大道上奋勇争先。

10月中旬，遵义市虾子镇近2000亩辣椒迎来大丰收，村民穿梭在地里采摘红艳艳的辣椒，并分批运往贵州省贵三红食品有限公司仓储车间。

“多亏贵州银行在3天内提供390万元贷款，让我们如期支付当地辣椒种植户的款项。”贵三红食品财务总监盛中良由衷感谢，贵州银行“一码贷”快捷、省时、方便，帮了企业大忙。

“一码贷”是贵州银行与“一码贵州”电商平台合作推出的一款数字金融产品，其通过对平台企业经营数据进行分析，精准评估企业信用，大数据自动为企业匹配贷款，解决平台商户的融资难。

针对长期以来普惠金融业务缺乏数据纽带，银企信息不对称，导致银行不愿贷、不敢贷的情况，我省金融机构充分利用大数据、人工智能、云计算等技术手段精进服务方式，开发符合地方产业特色、中小微企业、“三农”经营特征的多款产品和服务，打造“数字化+智能化+5G移动支付”场景，普惠金融成为提升金融服务乡村振兴、实体经济、社会民生的利器。

国有大行作为金融主力军，当仁不让成为发展普惠金融骨干力量，重磅推出一批普惠产品：

农行贵州省分行打造“农行普惠e站”服务平台，创新推出“首户e贷”“链捷贷”等产品，强化小微企业和新型农村经营主体培育；

中行贵州省分行创新“惠如愿”系列产品，线上普惠贷款增速达178.86%，线上普惠新增贷款占比81.17%，全面提升小微企业金融服务覆盖面和便捷度；

建行贵州省分行打造“惠懂你”APP中小微企业融资服务平台和1.4万个“裕农通”普惠金融服务点，农户“足不出村”即可享受转账汇款、医保养老等便民服务，累计服务农户40万人。

好服务，助生活更美好。在金融机构创新推出的一项项紧贴民生的业务中，金融服务变得越来越接地气。

贵阳银行创新“爽贷”品牌、搭建零售（普惠）四大品牌体系，创新“医保贷”“爽农贷”等系列产品服务实体、助力乡村振兴，并推进按揭业务线上化建设、做好“保交楼”配套服务，惠及更多群众；

贵阳农商行创新“农业保险保单质押贷”，深挖农业政策保险保单的增信融资功能，充分发挥保险保障能力。

构建更加健康、多元的金融生态环境，是保障普惠金融良性循环的长久之计。各金融机构创新举措百花齐放，不仅让人民群众分享金融改革发展成果，亦有力促进自身转型和高质量发展。

从深入推进农村信用工程建设入手，我省积极探索“金融+乡风文明+基层治理”，为农户、新型农业经营主体等农村经济主体量身打造新型信用评价体系，打通普惠金融与乡村治理的双向通道。

为金融消费者保驾护航，“蒲公英”金融志愿者通过“金融夜校”“金融知识进社区、进校园”等活动，将防范非法集资、网络电信诈骗和反洗钱等金融知识带到千家万户，筑牢金融消费维权与金融知识精准普及“最后一公里”。

除此之外，一批金融消费纠纷调解组织、金融法庭迅速成立，金融消费纠纷诉调对接工作机制愈加成熟，地方政府、金融监管部门和金融机构共同筑牢防范化解和处置金融风险的铜墙铁壁。

风起扬帆劲，普惠千万家。贵州金融业在党的二十大精神引领下，把普惠金融作为助力贵州经济高质量发展的动力之源，在破局开路、迎难而上的发展新征程中翻开普惠金融发展的新篇章，不断实现人民对美好生活的向往。