2022年6月，公安机关将长顺县某绿壳蛋鸡养殖合作社法定代表人李某某涉嫌销售有毒有害食品案移送长顺县检察院审查起诉，同年11月，长顺县检察院作出不起诉决定。

长顺绿壳蛋鸡系国家级畜禽遗传资源保护品种名录，并获国家质检总局批准为国家地理标志保护产品。涉案合作社系“长顺绿壳鸡蛋”地理标志保护产品六家授标企业之一。

据案情，该合作社在生产养殖过程中，因10余尾产蛋绿壳蛋鸡患病腹泻，使用兽药恩诺沙星溶液治疗，但未将病鸡与其他蛋鸡隔离，导致含有禁用兽药的绿壳鸡蛋约300枚与正常产品混杂生产销售，后经第三方抽样检验，个别绿壳鸡蛋恩诺沙星含量超标，被判断为不合格产品，由此导致该合作社法定代表人李某某涉嫌销售有毒有害食品罪。

经审查，该企业涉嫌犯罪根源在于生产经营管理不规范，产品质量安全内控制度不健全，兽禽用药购买、存储、使用制度不健全，法律意识淡薄，未严格执行兽药管理的相关规定和强制标准等诸多问题。审查发现，该案企业法定代表人李某某给病鸡喂食恩诺沙星产蛋鸡数量不多，产蛋时间不长，未造成实质性危害后果，综合考虑企业发展前景、社会贡献、一贯表现及企业当前暴露出的经营管理机制疏漏，该院决定对该企业开展涉案合规建设。

据了解，该案移送检察机关前，经人民调解委员会主持调解，达成了李某某支付惩罚性赔偿金、公开赔礼道歉等民事公益诉讼和解协议，社会公共利益得到有效维护。长顺县检察院受理该案后，犯罪嫌疑人李某某也签订了认罪认罚具结书，主动配合启动涉案企业合规整改工作。此外，经该院组织召开涉案企业合规整改听证会，对企业整改情况进行审查验收，与会听证员充分发表意见，一致同意该企业整改合规意见，并支持检察机关作出不起诉决定。

作出不起诉决定后，该企业的问题得到了有效解决，但该案暴露出的绿壳蛋鸡养殖产业生产、经营、管理、用药等方面的漏洞，尚未到得彻底解决。

为此，该院及时向相关行政机关发出社会治理检察建议，要求全面加强对长顺绿壳蛋鸡养殖场生产环境监管、生产管理、产品质量控制、兽药使用规范、绿壳蛋鸡品种鉴定和保护等工作，防止因监管不力造成类案发生，影响长顺县绿壳鸡蛋品牌信誉和产业发展前景。

检察建议制发后，相关行政机关积极采纳检察建议，组织力量根据产品质量、兽药使用、动物防疫等法律法规和长顺绿壳鸡蛋地方标准，制定了一套合规建设标准，开展了行业管理人员专题培训，推动建立长顺绿壳鸡蛋行业合规经营体系。此外，还组织人员对全县绿壳蛋鸡养殖企业开展全面排查，针对存在问题的绿壳蛋鸡养殖企业，要求按照合规建设标准限期整改，切实推进行业整体合规经营，有效防止企业违法犯罪风险。

司法理念的转变，是该案取得成功的关键。该院以“企业合规+公开听证+检察建议”这套“组合拳”，成功实现了从“个案合规”提升为“行业合规”，达到了“办理一个典型案件、形成一个合规标准、护航一个产业发展”的涉案企业合规整改良好效果，有效护航了绿壳鸡蛋产业发展。

（王名铭 吴军）