徐梅 陈西
惠农送出“大礼包” 体系发力助增收
10月末，在印江自治县贵州梵净红食品有限公司生产车间里，鲜红透脆的朝天椒正在5条生产线上经烘干传送打包。553万斤辣椒制成的干椒、泡椒、糟辣椒等系列产品正源源不断地销往成都、重庆、遵义等地。
“销路不愁，我们能按时令及时收购553万斤辣椒，多亏了省农业担保公司担保贷的750万元流动资金解了燃眉之急啊！”贵州梵净红食品有限公司总经理廖文钢感慨地说。
原来，作为当地农产品初深加工龙头企业，贵州梵净红食品有限公司自去年3月成立以来，时逢今年秋季采购辣椒旺季，急需上千万元的流动资金，苦于无硬通抵押物向银行告贷无门。省农业担保公司铜仁运营中心了解实情后，立即尽调及完成相关手续，仅不到一个月的时间，就即时促成银行放贷750万元。不仅如此，省农担公司还将担保费从1.5%降到1%，及时帮助企业渡过了流动资金周转不灵的难关。
其实，这只是省农担公司推出的助农惠农富农系列农担产品的一个缩影。仅是上述“贵椒贷”产品，2020年至今，省农担公司累计为1785户辣椒经营主体提供担保，累计担保金额50593.55万元；目前在保客户312户，在保金额23649.08万元，支持我省辣椒产业效果显著。
近期，“贵椒贷”产品还入选国家农担公司举办的全国农担体系担保产品（模式）案例（2021年）征集活动，并作为典型案例参与集中展示，以期在全国农担体系内进行互鉴和创新。
目前，省农担公司围绕省委、省政府确定的12个农业特色优势产业、500亩及以上坝区、林下经济等重大农业产业项目，创新研发“一县一业”农担产业贷、“黔农十二贷”，与省农业农村厅产业专班合作推出“椒商贷”“惠农担—中药材贷、水果贷、贵椒贷、贵禽贷、黔猪贷”，与光大银行、中国银行、工商银行聚焦地方特色产业分别推出“惠农担—湄茶贷、高粱贷、方竹笋贷、茶叶贷”与地方农业农村部门共同推出“惠农担—农保贷”等系列融资担保产品，截至2022年10月末，全省农业担保累计担保额超359亿元，惠及20.82万农户，在保余额放大倍数超资本金5倍。
今年3月，随着省农担公司在贵阳市、遵义市、六盘水市、黔西南州等地设立了8个市（州）运营中心，标志着我省财政金融协同支农体系搭建了全域发力的矩阵平台。省农担公司通过分支机构下沉全省各市（州），农业担保服务送往基层，为全省新型农业经营主体贷款提供有效的担保及增信手段。
目前，无论是遵义推出的方竹笋贷和高粱贷，还是黔东南西江苗寨农旅贷和黄平肉牛贷，以及铜仁思南花椒贷，黔南推出的罗甸贵果贷，毕节黔西肉牛贷等等，各运营中心以新型农业经营主体的实际需求为出发点，进一步创新业务模式，探索开发新产品，改善供给质量，防范操作风险，提高担保效率质量，迅速将分支机构实质化运行落到实处，不断放大农担支农惠农的效能。
强抓农村主导产业 扩面提质惠农户
2016年，贵州省农业信贷融资担保股份有限公司正式成立。至2017年，全年农业信贷的融资担保额仅有1100万元，全国挂末。为走出窘境，全公司仅有的9名工作人员，开始深入黔西南、六盘水等地开展农业产业贷项目调研，决定针对每个县域经济的核心主导产业，与地方财政部门合作推出“一县一业”农担产业贷，支持地方农业经济发展。
2018年8月31日，作为我省第一笔“一县一业”农担产业贷产品项目，以兴仁薏仁米为主的生态种植业农村新业态项目举行了签约仪式。在兴仁县委、县政府的支持下，省农担公司总经理常晓强与兴仁县农商行签订项目合作协议，此次兴仁“一县一业”农担产业贷首发金额为450万元。
至此，这种“政银担”合作模式优势凸显，即加强与地方政府的合作，采取“1+N”的模式，拓展对农业适度规模经营主体的首贷业务，立足“一县一业”产业发展实际，与各县政府开展业务合作，并通过农担产品包，建立起三方合作机制，真正实现政府、银行、担保、客户四方受益，有效促进农业产业发展。
在“一县一业”农担产业贷试点成功的基础上，为提高我省农村信贷融资担保业务总量，扩大农业新型经营主体的服务面，2019年，省农担公司创新推出“黔农十二贷”融资担保产品。
根据国家对限率业务的有关要求，省农担公司积极与银行开展“总对总”合作，通过承担有限连带责任的方式，鼓励银行对10万元至300万元的与农业生产相关的一二三产项目积极扶持放贷。由于承担了1.5%的代偿风险，鼓励银行释放更多信贷空间，撬动更多金融资本支持农业产业。2019年，我省农业担保在保余额突破59亿元，省农担公司在全国农担系统排名升至第六位。
可以说，从最早针对县域特色农业产业推出的“一县一业”农担产业贷融资担保产品，到围绕全省12个农业特色优势产业而推出的“黔农十二贷”，实现了我省农业担保增信服务质的飞跃，特别是“黔农十二贷”产品率先探索了“见贷即担”批量业务合作模式，简化担保手续，提高担保效率，弱化反担保措施，扩大担保受众面，有力推动金融机构加大对农业产业的贷款投放量，既使农业担保风险可控，又加快农担体系业务稳定、持续、有效增长。2021年，“黔农十二贷”融资担保产品因创新思路独特且可推广可复制性强，在第五届贵州省金融机构支持实体经济创新金融产品评选活动中荣获二等奖。
创新开发农村信贷产品 撬动金融活水润“三农”
如何规避与银行在抵质押物上的同质化竞争，彻底解决农业新型经营主体缺乏硬资产而处于贷款难贷款贵的困境，依靠财政资金四两拨千斤的功效，撬动更多的金融资金流向农村金融市场？省农担公司通过创新担保方式，开发具有适应“小、散、弱”农业经营实体的融资担保产品，破除农村贷款难贷款贵的桎梏。
近年来，贵州辣椒产业发展势头越发强劲，然而收购时节，椒商因缺乏抵质押物而陷入流动资金贷款难的痼疾无法根除。为此，省农担公司即时推出“椒商贷”产品，通过“仓单”质押的方式盘活椒商的存货资产，将存货变为资本，解决其无资产抵押的问题。即通过椒商的购货订单作为抵押凭证，促成银行尽快放贷，确保大量上市辣椒尽快入仓。
这种“仓单”质押的方式也被用在黔西“黄牛贷”项目上，帮助农户尽快扩大生产规模。此外，还采取“水果贷”果园证质押，或信用保证等灵活多样的方式，确保做到对农业新型经营主体应保尽保，顺利实现增收致富。而且还针对不同的生产环节和对象，推出相应的项目产品，如针对辣椒全产业链，与省辣椒专班合作，推出“贵椒贷”产品，主要缓解种植、流通和加工环节的资金紧缺问题。与此同时，省农担公司与生猪专班推出的“黔猪贷”担保产品，针对1000万元以下的生猪企业养殖需求，创新担保方式，弱化抵质押物，同样取得较好效果，有力支持生猪产业市场保供。
今年7月，省农担公司联合省乡村振兴局开发的“乡村振兴产业贷”产品，已与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、贵州银行、贵阳银行、省联社等86家银行及金融机构分别签订“乡村振兴产业贷”产品合作协议，预计至2025年将担保399亿元支持乡村振兴，目前已完成17亿元。
值得一提的是，10月17日，在省农担公司召开“乡村振兴产业贷”产品推进会暨“农担抗疫贷”产品论证会上，传出今年新推的“农担抗疫贷”即将投放的喜讯，作为支持我省复工复产复市、助力经济加快恢复提振工作部署的重要措施，“农担抗疫贷”产品的出台，旨在帮助受疫情影响的新型农业经营主体在申请担保贷款时免除硬性抵押物、减免担保费、采取信用担保方式，提高担保效率等方面得到实惠，切实帮助新型农业经营主体渡过难关，恢复市场活力。
面对未来，常晓强信心满满地说，省农担公司将紧紧围绕推动农业高质量发展，建设宜居宜业美丽乡村，充分发挥农业担保撬动金融资本支农的作用，持续开发出更多支持农业产业发展的融资担保产品，做大担保规模，惠及全省更多的新型农业经营主体，为乡村振兴战略实施和农业现代化作出积极贡献。
（图片由省农担公司提供）