■ 朱杰

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。我们要切实打造一流的发展环境、投资环境、营商环境，大力构建营商服务体系，不断激发市场活力和社会创造力，为全省高质量发展赋能增力、保驾护航。

着力完善顶层设计。一是进一步完善制度安排。着力完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，推进营商环境市场化、法治化、国际化进程。二是进一步理顺政府和市场的关系。加快构建亲清新型政商关系，建立完善正面清单引导与负面清单约束有机结合机制，推动形成高效规范、公平竞争的市场环境。三是进一步推进营商环境法治化。坚持依法行政，依法规范行政权力运行，加大执法力度，提高违法成本，落实公平竞争审查制度，建立完善的社会信用体系。加强法治宣传教育和舆论引导，为企业提供个性化的政策法律支持服务。

着力强化政务服务。一是纵深推进简政放权。进一步推动权力清单、责任清单、负面清单制度的健全完善和落地实施。进一步优化简化审批流程，创新项目审批模式，逐步提高全流程互联网“不见面、零跑腿”审批覆盖率。二是全面深化政府监管。推进事中事后监管体系改革，严格落实监管责任，完善市场监管规则。构建主体自治、行业自律、社会监督的信用监管新局面。加强社会信用体系建设，进一步完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。三是大力优化政府服务。建成统一联网运行的“互联网政务服务大厅”，推动数字政府建设，实现行政审批自动化、智能化。紧贴社会需求打造政务服务平台新功能、新场景，实现市场主体诉求在线直达、事项在线许可、政策在线兑付、服务在线落地、绩效在线评价。

着力夯实政策支持。一是创新政策设计模式。实现从企业诉求出发的政策制定、兑付、评价、交流的服务闭环。完善企业家参与涉企政策制定和执行机制，形成涉企政策制定多听企业家意见和建议的常态长效机制，保持政策连续性稳定性。二是完善营商环境政策体系。制定市场主体保护、市场环境、政府环境、监管执法、法治环境等方面的政策制度，并细化分解为可操作性强的具体措施，形成全省优化营商环境政策体系。三是大力提高支持政策含金量。落实国家减税降费政策，持续出台缓解企业融资难融资贵的政策扶持措施，全力保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、数据资源、土地使用权、水电气网及其他自然资源等生产要素和公共服务资源，平等适用国家和省支持发展的政策，推动降低经营成本。

着力健全评价机制。一是加快构建营商环境评价体系。构建系统完备、科学合理、可操作性强的营商环境综合评价体系。二是探索创新考核评价模式。为第三方机构创造独立开展考核评价工作的社会环境。建设“优化营商环境监管平台”，对全省营商环境现状进行监测分析，畅通投诉渠道，切实维护市场主体利益，不断延长“贵人服务”链条，打造市场化、法治化、国际化的可预期营商环境。三是强化考核督察结果运用。采取专项督察、日常督导、社会公众监督等方式，推动形成营商环境建设的全链条、全流程、全要素、全周期闭环管理。将优化营商环境工作纳入高质量发展绩效考核，考核结果直接与单位绩效考核、评优评先挂钩。

（作者为贵州工程应用技术学院党委委员、副院长）