通讯员 黄浩 吴迪

“太方便了，现在办理很多事务不用出村就能办下来。”近日，玉屏自治县新店镇沙水坪村上寨组，村民刘洪维看着刚完工的新房，感慨地说。

去年年底，刘洪维想在农村建新房，但又担心审批手续要在镇里村里来回跑，费时又费力。“没想到，现在只需把建房申请书交给村里的包片联系干部，不到1个月，前期手续都会帮我代办好。”刘洪维说，这种速度是以前不敢想的。

群众办事不出村，省时省力高效率。2021年以来，铜仁市按照省委、省政府关于推进乡镇（街道）整合审批服务执法力量和经济发达镇行政管理体制改革试点的工作部署，紧密结合实际，确定玉屏自治县作为乡镇（街道）整合审批服务执法力量改革试点县，遴选思南县塘头镇作为经济发达镇行政管理体制改革试点乡镇。市县乡三级联动，聚焦重点难点，加强统筹协调，强力推进改革各项工作，全面提升基层治理能力现代化水平。

优化职能配置，重塑乡镇组织架构。铜仁按照构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的要求，在探索乡镇“大部制”改革工作基础上，统一规范了乡镇（街道）的机构设置，乡镇（街道）党政机构和事业单位按照不超过“6+6”模式综合设置机构，进一步优化机构编制资源。

同时，严格规范管理乡镇派驻机构，建立健全派驻机构纳入乡镇统一指挥、协调联动工作机制和“一对多”“多对一”工作机制，赋予乡镇（街道）党（工）委对派驻机构的统一指挥权、干部管理考核权、人员任免调动建议权等，强化基层党组织话语权，进一步提升乡镇工作效率。

深化扩权赋能，推动乡镇权责对等。改革中，铜仁充分把握乡镇工作需要和承接能力，按照“能放则放、宜放则放，与群众生活息息相关、点多面广、技术含量不高事项能放尽放”原则，有序有效地将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法权限赋予基层，逐步有序推进权限下沉。目前，玉屏自治县下放行政管理权限34项，思南县塘头镇承担经济发达镇县级经济社会管理权限117项。

着力便民利民，提升管理服务水平。铜仁锚定堵点痛点，推行“一枚印章管审批（服务）”制度，整合乡镇（街道）行政审批和公共服务职责，综合设置基层审批服务机构，县级部门派驻机构承担的行政审批和公共服务事项，统一入驻乡镇（街道）党务政务综合服务中心，实现“一站式服务”“一门式服务”。并同步推进政务服务事项延伸到村级代办，将社会保险、医疗卫生、通信通讯、供水供电、农资补助等30余类事项纳入服务范围，打通服务群众的“最后一公里”。

“随着基层行政管理体制改革的推进，我们的工作效率明显提高，各项管理更加精准、服务更加便捷、运转更加高效。”思南县塘头镇党委书记田永逸说。

经过两年的实践探索，铜仁基层行政管理体制改革迈出坚实步伐。铜仁市委编办负责人说：“下一步，我们将不断深化改革工作，总结好经验做法，按照全省统一部署，全面推广试点经验，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的基层治理体系，为全市经济社会高质量发展提供强有力的制度支撑。”