■ 白明

党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。我们要贯彻落实党的二十大精神，坚定推进新型工业化，加快巩固和完善全省制造业体系。

制造业事关贵州长远发展

工业兴则百业兴，工业强则百业强。制造业处于工业中心地位，是新型工业化、新型城镇化和现代化建设的发动机，是国民经济的核心主体，也是技术创新与国际竞争力的基础，实现全省制造业高质量发展是实现工业大突破的强力支撑。今年1至5月，全省规模以上工业企业实现营业收入4639.69亿元，比上年同期增长19.9%；实现利润总额445.29亿元，增长71.9%。制造业是工业的主体，也是全省高质量发展的重要依托。

新的发展环境

新的政策红利。新发展格局强调产业链、供应链安全稳定发展，贵州可以以此为契机促进制造业提速升级。全国统一大市场建设有利于贵州在区际开放合作中推进现代制造业加快发展。国发〔2022〕2号文件支持贵州培育壮大战略性新兴产业，支持贵州新能源动力电池及材料、新能源汽车、航空航天等产业高质量发展，支持布局建设产业备份基地，有助于贵州战略性新兴产业培育壮大、传统产业提质升级。

产业发展新契机。新能源电池及材料等新兴产业正处在行业风口，贵州具备资源、产业基础、技术等方面的优势，通过努力克服一些短板制约，有望在新的行业版图中确立重要地位。

比较优势新变化。贵州磷、锰等矿产资源具备一定的优势，一般基础设施条件较好。市场是当今世界最稀缺的资源，市场资源是巨大优势。通过大力改善营商环境，在促进本地消费提质扩量的基础上，立足本地和周边市场，能够以市场聚产业、聚要素。

制造业发展基本思路

丰富制造业体系。一是立足比较优势引进和培育产业。能矿资源加工、特色轻工、新型建材等产业具有较强的自生能力；纺织服装、造纸印刷和文教体育用品、建材、家具等产品大量从省外调入，同时技术要求不太高，在改善营商环境的基础上有望培育和引进优强企业。二是深化区域合作拓展制造业发展空间。近年来我国国内价值链逐步拓展、深化，有利于我们更深入地融入国内价值链。贵州与国内其他区域的合作中从包括粤港澳大湾区在内的华南地区获利最多，同时也为华南地区提供了大量收益；贵州与大湾区深化合作有众多便利条件，价值链合作空间巨大。我们应深化拓展“大湾区企业+贵州资源”“大湾区市场+贵州产品”等产业合作模式，深入开展电子信息制造、装备制造、新材料等产业合作。三是打造产业备份基地。贵州在航空航天器及设备制造业领域具备较强优势，在标准件、铸锻件、液压件、电子元器件等核心基础件领域具有重要地位，锰、钛、黄金等有色金属材料产业基础较好。在中央支持下，布局建设相关领域产业备份基地既具有必要性也具有可行性。

优化制度环境。要聚焦市场主体在市场准入、生产运营、退出市场等方面全生命周期服务，打造“贵人服务”品牌。优化营商环境投诉处理机制，协调解决企业关心的准入门槛高、政府承诺不兑现、生产成本高等痛点、堵点和难点问题，增强企业满意度和获得感。

构筑“产业公地”。产业公地是指基础设施、专业知识、工程制造能力等一系列能够支撑多个行业发展的关键能力的集合。产业公地是制造业成长的重要平台，只有振兴产业公地才能实现制造业的振兴。一是围绕现代化工、基础材料、新能源汽车及电池材料等重点行业打造成体系的基础零部件、基础材料产业体系。二是促进开发区高质量发展。三是加大对制造业所需的劳动者和专业人才进行投资。四是由政府牵头组建大型研发平台。

（作者单位：贵州财经大学）