■ 张蕴锦

党的二十大报告强调，要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。城乡基本公共服务差距是阻碍社会现代化发展的因素之一，需以“增进民生福祉、提高人民生活品质”为目标，持续优化制度设计，为提升基本公共服务水平筑牢坚实基础。

构建全民自主参与机制。增强人民对基本公共服务的认识。基本公共服务供给的效能很大程度上受人民需求决定，应多渠道普及基本公共服务知识，深化城乡居民对享受、维护基本公共服务权利、义务的了解；鼓励建立合作组织。应促进农村社会组织有序构建，提高反馈信息的精确度和流动效率，激发乡贤寨老、农民企业家、乡村干部等具有凝聚力和号召力人员的作用，统筹协调，收集整理各类农民群体对公共服务的诉求，建立双向合作机制，切实提升农民参与程度。

拓展组织多样化服务渠道。创新政府公共服务供给方式。随着市场经济发展，公共服务需求不断更新，社会主体的公共服务供给能力持续增强，应就城乡差距以“政策+经济”的综合手段，分类（营利性）、分级（服务程度）、分层（城乡）提供基本公共服务；充分发挥多党合作优势，简政放权，统筹协调，营造良好公共服务发展环境，促进多元化供给主体之间的协同发展，引导或建立相关民间社会组织自发提供部分公共服务，主动参与公共服务供给和区域设施建设的运营。创新基本公共服务动态管理模式。应广泛利用信息化、网络化手段创新政府管理体系，做到精简事前行政流程，强化事中监督管理，完善事后反馈维护，推进多方联动协作，提升领导干部统筹能力，提高城乡基本公共服务管理效率和质量。

提升资金高效化支撑运作。完善财政资金转移支付制度。秉持以人为本、区域协同、提升效率原则，通过重新规划公共服务顶层设计，给予基层城乡公共服务组织按需制订财政预算需求权力，根据《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》等政策，健全收入支出规划安排体制，按需按量、依法依制做到资金按实际需求及时到位，保证事权与财力相适应；优化资金使用方式。在现有财政资金批复政策上进行有序“放管服”改革：对该用钱、急用钱的项目缩短行政审批过程，做到从事实出发、以资金服务人事、各部门协同联动，共同打通财政资金高速流动的血管，切实满足基层财政资金需求，分阶段促进城乡基本公共服务均等化。

（作者单位：贵州省社会科学院）