唐正平 刘红美 张元清
近年来，遵义市两级检察机关始终坚持“能动履职、精准发力、多措并举、一体建设”，扎实推进检察听证常态化、质效化、实质化和专业化。今年8月，遵义市人大常委会专题听取审议了《遵义市人民检察院关于检察听证工作情况的报告》，并对报告进行了满意度测评，满意率达100％。
能动履职推进检察听证常态化
“必须立足服务大局，践行为民司法。”这是遵义市人民检察院党组一班人的共识。
该院坚持“为大局服务、为人民司法”，把检察听证作为司法为民的生动实践“抓实、抓好”。为此，遵义市各基层检察机关注重选择电信诈骗、食药安全、生态环保等涉民生案件进行听证，回应社会关切。在司法实践中，赋予当事人参与听证、提交证据、充分发言、质证辩证的权利，构建检察机关、当事人及其代理人、办案单位、第三方听证员之间良性互动机制。如红花岗区人民检察院办理的某河段被生活垃圾污染案，通过该院检察听证让涉案行政机关面对面沟通交流、厘清职责，督促其依法履职。
遵义市检察机关注重融合一体推进检察听证与“四大检察”“十大业务”发展，把检察听证作为精准监督的重要方式。今年以来，全市共开展刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件听证共计1261件，包括审查逮捕、羁押必要性审查、刑事申诉、拟不起诉、司法救助、控告类及未成年人检察等类型案件，实现了“四大检察”“十大业务”全覆盖。
在听证工作中，推行“听、问、释、评、教”工作方法，将检察办案、释法说理和征询意见有机结合，既帮助检察机关更加客观准确地认定事实、适用法律，又彰显司法理性和人文关怀。
该市检察机关改变以书面审查为主的传统办案模式，把检察听证作为提升办案质量的现实路径。其中遵义市人民检察院以办案流程体系化、全面审查实质化、监督调查一体化、监督履职责任化为基础要素，制定了《检察听证工作操作流程》《刑事案件公开听证工作细则》《公益诉讼检察案件听证流程细则》等12个规定，对检察听证的程序启动、人员确定、组织实施等作出明确规定，做到权责清晰、规程明确、有章可循，为全市检察机关全面开展检察听证工作提供坚实制度保障。
精准发力推进检察听证质效化
该市两级检察机关通过发挥关键少数作用，用“头雁效应”激发“群雁活力”。
在实际工作中，各检察长（副检察长）纷纷发挥示范引领作用，带头主持重大复杂敏感案件的检察听证，为听证“打样”，以上率下有效带动全市检察官在司法办案中认真落实检察听证工作要求。
今年以来，全市两级检察院检察长、副检察长、检委会专职委员作为检察官主持召开检察听证375件，占29.74％，参与化解矛盾纠纷132起，占43％。
该市检察机关牢牢把握“应听尽听”，“如我在诉”纾解“法结心结”。始终秉承“如我在诉”理念，聚焦重要领域、重点问题、难点案件进行听证，防止“为听证而听证”。
如汇川区人民检察院办理一起案情复杂、争议较大的行政检察监督案，该案当事人赵某某因涉嫌非法运营被行政处罚。其不服处罚决定多次上访，该院在监督过程中发现该行政处罚可能存在程序违法情形，遂召开听证，最终听证员同意检察机关的监督意见，建议相关行政机关撤销对赵某某作出的行政处罚决定并得到该局采纳，实现了对行政违法行为的精准监督，维护了行政相对人的合法权益。
为释放检察听证价值，该市检察机关通过“阳光司法”力促“实体公正”。把相对封闭的司法检察办案放在听证员的“聚光灯”下，进一步拓展了“看得见”的检察正义，不断丰富司法检察办案环节的司法民主形式，共同监督检察权运行，实现了更高层面的“实体公正”。
其中汇川区人民检察院对一起拟不起诉的盗窃案召开听证后，检察官对该案进一步审查，最终采纳了多数听证员的合理意见，对犯罪嫌疑人提起公诉。
目前，该市检察听证为涉案当事人搭建了讲理、诉怨、解惑的平台，有效促进检察人员更谨慎用权、更规范办案，提升办案水平，让公平正义经得起“围观”和质疑。
多措并举推进检察听证实质化
通过抓诉源治理，遵义市两级检察机关有力促进了矛盾化解。
针对居住地偏远、年老体弱、身患残疾、行动不便的当事人，该市检察机关提供检察听证“零距离”服务，主动到村委会、家门口与群众“面对面”化解矛盾纠纷，切实把矛盾化解在基层、解决在当地。
今年以来，该市已经对307起具有矛盾纠纷的案件召开检察听证，化解矛盾纠纷303起，矛盾纠纷化解率98.7％。如凤冈县人民检察院办理的一起婚姻登记纠纷行政案件，当事人被骗婚17年多次申请撤销婚姻登记未果，该院通过检察听证帮助其解决难题，推动行政机关依法纠错撤销错误婚姻登记。
该市检察机关一方面积极探索繁简分流听证模式，针对案件类型和复杂程度，分别适用普通听证和简易听证模式，做到案件精准分流、程序繁简适度，节约司法资源。今年共开展简易听证102次，努力把信访问题在第一时间解决，真正做到“减程序、不减效果”。
另一方面，该市检察机关创新开展“公开听证＋”模式，提供为人民群众服务的质效。如习水县人民检察院采取“公开听证＋宣告送达”模式，对一起非法占用林地非诉执行行政检察监督案件公开听证，在充分听取各方意见后，依法向涉案行政机关制发检察建议并公开宣告送达。
在开展检察听证工作的同时，该市检察机关还注重加强释法说理普法教育，切实担负“谁执法谁普法”责任，在检察听证工作中以案释法，把普法宣传寓于听证实践。今年以来，该市检察机关已经开展听证前培训教育、最后陈述前听证普法教育1261场次，让当事人不仅感受到司法力度也感受到司法温度，促使当事人法治观念养成。
一体建设推进检察听证专业化
为加强素能提升，遵义市两级检察机关融合一体推进政治建设和业务建设发展，把检察听证作为检察干警素质能力提升的练兵场。通过指导性和典型性案例研讨、岗位练兵、业务竞赛、优秀文书评选等方式，不断提升办案人员的业务水平、群众工作水平和矛盾化解能力。
在加强检察机关“智库”建设过程中，该市借智慧外脑，吸纳多元声音，择优选聘478名听证员建成听证员库，根据听证案件所涉行业，为每一起听证案件选配最合适的听证员，对人大代表、政协委员、人民监督员、律师、专家学者，居委会、村委会、行业协会等听证库成员按照法律型、专业型、社会型进行分类管理，进一步推进听证员库规范化、专业化建设。
该市两级检察院还严格按照规定，充分利用现有办公用房和原有可用设施，规范建设检察听证室并全部通过最高人民检察院验收。检察听证室配备同步录音录像、听证过程管控、数据汇聚、证据演示系统等，确保听证全程连接顺畅、画面清晰、声音清楚，可与“中国检察听证网”对接进行听证公开直播，做到每次听证会全程留痕、回溯管理。
据了解，该市两级检察机关将继续坚持常态化开展检察听证工作，通过加强统筹领导、创新工作模式、注重多方参与等举措，在检察机关、当事人、办案单位和听证员之间构建良性互动机制，让当事人有理能讲、有怨能诉、有惑能问、有矛盾能化解，助推检察听证提质增效。