■ 符鹏程

党的二十大报告指出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线。全面落实粮食安全党政同责，国发〔2022〕2号文件提出贵州要“推动山地适用小型农机研发推广应用，推进丘陵山区农田宜机化改造”。这些都为我省农业机械化发展提出了要求，指明了方向，增添了动力。

当前，我省农业机械化面临诸多难题，必须坚持问题导向，着力攻克短板弱项，推进农业机械化全程全面和高质量发展，开启贵州农业现代化新征程。

优化农机结构，攻克“无机可用”“有机难用”难题。加快推进大中小型机械、动力机械与配套农具、粮食作物与其他农产品机械合理配置。一是加大农机具研发制造力度。鼓励高校、科研院所和省内外装备制造企业，对适宜丘陵山区作业的小型化、轻便化、多功能农机具的研发制造。支持农机企业聚焦12个农业特色优势产业发展急需的缺门断档农机产品，出台支持项目清单。二是加大对农机企业支持力度。引导重点企业“揭榜挂帅”，借鉴湖南、山东等省政府采购经验，在同质同价和符合法律法规的前提下，涉及农机装备制造、工程机械中，优先选择有行业优势、技术先进的本省企业，作为政府采购的总承包人。三是加大农机购置与应用补贴力度。加大农机报废更新补贴力度，将粮食、生猪等重要农畜产品和特色优势产业生产所需机具列入补贴范围。争取农业农村部在农机具补贴政策上向贵州倾斜，开展“优机优补”和成套设备补贴试点工作。

狠抓科技兴机，攻克“研发难”“推广难”难题。补齐农业机械化短板，科技创新是关键。一要创新研发机制。加强与专家团队合作，形成由企业、高校、研究所、专业合作社等组成的山地农机装备产业技术创新联盟，促进产学研推用紧密结合。二要创新投入方式。整合各类专项资金，建立农机科研自主创新和科技示范推广多渠道、多层次、多元化投入机制。三要创新成果转化应用。积极创设项目，推进适用农机专项鉴定，加快丘陵山区适用农机装备创新和机械化技术的推广应用。

加快耕地宜机化改造，攻克“下田难”“作业难”难题。加快推进丘陵山区耕地宜机化改造，是解决农机下田难、作业难的根本之策。一要提高高标准农田宜机化改造水平。开展高标准农田提升试点工作，加快出台《丘陵山区土地宜机化整理整治技术规范》地方标准，将农田宜机性作为高标准农田建设重要指标。二要提高农户参与意识。按照“政府引导、群众自愿、因地制宜”原则，说服各家各户打掉田坎，将细碎坡地进行“短并长、小并大、坡改平”改造。利用好以工代赈，提高农民参与积极性。三要提高煤矸石在土地宜机化改造中的运用。组织专家对煤矸石运用在土地宜机化改造中的可行性进行论证，提高煤矸石综合利用水平。

优化社会化服务，攻克“谁来种地”“怎样种地”难题。必须加大培育新型农机经营主体力度。一要创新新型农机服务组织培育方式。培育一批有较大服务规模、有较完备的装备设施、有全程机械化服务能力的农机合作社。依托新型职业农民培育政策，培养一批农机大户和农机合作社带头人。引导金融机构创新信贷产品和管理机制，为农机合作社提供融资信贷支持。二要创新农机服务方式。大力推广“全程机械化+综合农事”服务模式，推进“机器换人、托管服务”。鼓励农机服务主体采取合同制、股份制、股份合作制等经营组织形式，与家庭农场、种植大户、普通农户及农业企业形成“利益共享、风险共担、协同发展”的农业生产联合体。三是创新农机技术推广方式。采取政府购买服务等方式，引导社会力量参与公益性技术推广。加大技术指导力度，组建技术服务团队深入基层把脉问诊。分作物分区域举办机械化现场推进活动，组织农机大户、农机合作社带头人等现场观摩学习。

健全体制机制，攻克“合力不足”“创新乏力”难题。农业机械化涉及部门多，必须要有强有力的体制机制作保障。一要加强统筹协调。建立多部门协调推进机制，统筹协调农业机械化和农机装备产业发展工作。建立完善责任落实机制，将农业机械化纳入各地农业农村现代化发展重点工作和考核内容。二是加强人才队伍支撑。支持高校和职业学校设置相关专业，培养创新型、应用型、复合型农业机械化人才。创新用人政策，通过招考、人才引进等方式，充实县、乡（镇）农业机械管理服务人员。开展农机作业服务人员技能培训等职业教育，遴选培养农机使用一线“土专家”。

（作者单位：中共贵州省委政策研究室）