顾丰业 吴英燕

近年来，凯里市学前教育快速发展，但“入园难、入园贵”问题客观存在。2021年秋季学期，凯里市有幼儿园241所，普惠性幼儿园202所，普惠率为89.9%，学前教育公办幼儿在园占比为43：57，“入公办园难、入民办园贵”是凯里学前教育发展中的突出问题。

根据调研，产生“入园难、入园贵”问题的“根源”主要在“公办学前教育学位不足”“教师配备不足”“资金保障不足”上。为此，凯里市制定了破解学前教育问题的三条“路线图”。

问题导向绘制“路线图”

2022年1月，凯里市委、市政府出台《关于印发〈凯里市“学在凯里”工程实施方案〉》（凯党办发〔2022〕1号），按照方案要求，凯里市从解决学前教育突出问题入手，拉开了“凯里市城区学前教育攻坚战”的大幕。

要破解难题，须从“公民办幼儿在园比例提升”入手。按照省、州相关要求，凯里市结合实际，将学前教育攻坚目标定在“公民办幼儿在园比例城区达50%以上、全市55%以上”。

为实现目标，凯里市制定了《凯里市老城区学前教育攻坚方案》，制定了破解学前教育问题三条“路线图”：

增学位。2022年凯里市老城区常住人口36万多人，其中3—5周岁适龄儿童1.7万多人，实现“50%”目标，公办学位缺口4500个。就是到2022年秋季学期，必须解决公办学位4500个。

增师资。经测算，在增加公办学位后，必须增加学前教育教师417名，在编制紧张的情况下，到2022年秋季学期必须解决教师不足问题，同时还需要配备工勤人员110名、保育员120名。

筹经费。经测算，凯里市老城区学前教育攻坚必须筹集经费近8000万元。

全力以赴提高学位供给

攻坚初期，凯里市对学前教育学位存量进行全面摸底，为做增量全力以赴——

通过移交配套幼儿园增学位。继碧桂园、东城里等8所幼儿园移交已经举办成公办幼儿园后，凯里市进一步加大小区配套幼儿园移交力度，佳和天下、丰恒江上院等8所小区配套幼儿园移交举办成公办幼儿园，可增加学位2790个。经过努力，8所幼儿园完成移交并于2022年秋季学期全部使用。

寻地建园增学位。由于规划等历史原因，凯里市老城区新建园寻地难，凯里市本着优先发展教育的原则，由教育、发改、规划、住建等部门在凯里老城区“寻地建园”。共寻得地6处，启动新建园建设6所，其中第二十幼儿园已经投入使用，增加学位540个，该园从选址到建成仅用6个月时间，其余5所幼儿园将在2023年投入使用。

扩建园舍增学位。在老城区第二幼儿园等7所公办幼儿园实行改扩建，已经增加学位480个。

租地办园增学位。采取租赁方式，利用原华联厂子校场地改建公办幼儿园，增加学位270个。

收购民办园增学位。凯里市丰球博大幼儿园是一所办学条件较好的民办幼儿园，通过协商，凯里市投入820万元进行收购，现已经办成公办幼儿园，增加学位240个。

利用闲置资源增学位。凯里市利用原西门街道办事处、红梅街国有闲置资产、银桂大道闲置资产、凯里学院闲置资产等改扩建为公办幼儿园4所，增加学位1080个。

为解决新增学位后教师不足问题，凯里市按照“四同”政策（招考程序相同、招考标准相同、工资待遇相同、晋级晋职相同），招考417名“员额制”教师，每年财政投入近5000万元；同时，为各幼儿园配齐工勤人员110名。

同时，在财政经费紧张的情况下，凯里市按照“量力而行”的原则，开辟三条筹集渠道：凯里市积极争取省、州支持，获得上级学前教育资金2728万元；通过融资筹集资金近5000万元，解决了学前教育攻坚中的设施设备及部分基础项目建设问题；依法依规提升保教费，各幼儿园用该项费用解决了近120名保育员的工资问题。

惠民利民赢点赞

截至2022年9月，凯里市通过攻坚，共新增学前教育公办学位5400个，新增教师、工勤人员、保育员按时到位，公民办幼儿园在园幼儿占比城区超过50%、全市超过55%，攻坚目标如期实现，获得广泛认可——

凯里市第四幼儿园华联路分园（四十三幼）小二班小朋友陶瑾瑜的妈妈说：“九月开学季，凯里已经开办了多所公办的幼儿园，不用排长队，也不需要本地户口，更不用摇号，让我们外地在凯里就职的工作者子女也能有机会进入公办幼儿园。感谢凯里市委、市政府的‘学在凯里’工程落到了实处，真正解决了入园难的问题，让孩子们都能享受到优质的教育，能接触这么多优秀的老师。”

凯里市第三幼儿园未来城两馆分园（三十二幼）白坐恒小朋友的家长说：“特别感谢市委、市政府在未来城社区新增了3所公办幼儿园，让我的孩子能在家门口就读公立幼儿园。不仅方便接送孩子，也更放心孩子饮食、营养的问题。为我们老百姓解决了孩子读书难的问题。实实在在做到了‘真心为民办实事，情系百姓解民忧’。”