■ 郭进 金朝学 胡伟 龙阳雨
画卷在砥砺前行中铺展。秋雨过后，长兴堡镇九龙坝区，稻粒归仓，几头老牛悠闲吃着草料，觅食的鹭鸟掠过，田园写意色彩斑斓。
而在不久前，坝区遭遇60年未遇的干旱，稻谷“喊渴”，村民缺水。
有急必应。松桃自治县应急管理局组织救援队伍奔赴一线，协力统筹抗旱物资，优化水资源配置，与群众合力抗旱，保粮保产保民生……
坚持人民至上，生命至上。“十四五”开局以来，松桃自治县应急管理局以高质量发展统揽全局，健全安全生产责任体系，推进安全生产专项整治三年行动和“打非治违”，交出了沉甸甸的答卷。
“十四五”开局之年，松桃实现了生产安全事故“双下降”工作目标，“安全指数”在全省Ⅱ类区（县）中排名第一。
奋楫新时代，奋进新征程。松桃应急管理人坚持预防为主，“防、抗、救”相结合，建立健全应急管理体制机制，加快建设新型应急管理“六大体系”，以高质量应急管理护航苗乡高质量发展。
■ 党建引领 强化“思想应急”
安全高于一切，生命重于泰山。松桃自治县应急管理局打好主动仗，在大战大考中，筑牢安全防线，护航群众生命财产安全。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。庚子鼠年，新冠肺炎疫情跟着南来北往的匆匆步履，悄袭武陵山脉腹地。松桃应急管理人闻“令”而动，合力值守高速北站卡点，对入松人车严格查验、消杀、把好松桃北大门入口，织密疫情防控线，守松桃“无疫”净土，护群众生命健康。
有急必救，有险必行。今年6月初，暴雨袭击苗乡，多地出现内涝。松桃自治县应急管理局闻“汛”而行，及时组织调度应急救援队伍战内涝、排险情、转移群众，抢救财产，用行动诠释了忠诚与担当。
哪里有需要，哪里就有应急管理人。
不久前，面对60年不遇大旱，松桃自治县应急管理局组建3个工作组分赴各乡镇督查指导全县灾情核查、抗旱救灾，组织消防、水务、农业等相关部门和乡镇全力以赴战干旱、抗久旱、保民生、促丰收，最大限度地保障群众生活用水、农作物灌溉，最大限度实现“重旱区域少减产、轻旱区域不减产、无旱区域大增产”抗旱保丰收目标。
数据见证责任与担当。截至8月26日，全县共开辟应急水源90处，覆盖农村人口2万余人；修复人饮工程69处，解决5.9万农村人口供水问题；协调落实应急水泵320台、汽柴油机84台、水带5.69万米，解决3.3万余亩农业生产旱情……
过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑。无论是战大疫迎大考，或是斗风雪保通畅，或是顶烈日抗干旱……在每一个应急救援现场，闪现的是应急人的身影，并交出优异的答卷。
答卷的背后，是松桃应急管理局从“十四五”开局以来，坚决扛起“担一方责任，保一方平安”的政治责任，抓实作风建设，强化“思想应急”，打造对党忠诚、召之能战、战之能胜的应急队伍所取得的成效。
“党建+应急”模式强化“思想应急”，强化干部队伍思想教育。通过每周例会、组织生活会、专题会等形式强化安全生产、应急管理、灾害防治等政策性文件学习，参观党风廉政警示教育基地，深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”“春耕垄上行”等实践活动，将党风廉政建设工作与业务工作同部署同监督同推进，打造了政治坚定、作风优良、业务过硬、风清气正的高素质应急干部队伍。
认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，从严运用《松桃苗族自治县安全生产问责办法》，对各单位工作开展情况实行负面清单管理制度，将结果运用到干部履职情况和安全生产任务目标考核，确保安全责任“不悬空”。
深刻吸取各类事故教训。通过学习观看“生命重于泰山”专题片，深刻吸取事故教训，把别人的事故当成自己的事故来对待，结合实际，认真反思，深入分析全县安全生产存在的薄弱环节，从“血的教训”中洗礼安全责任认识，以案示警，警钟长鸣。
■ 体系建设 打通应急救援“最后一公里”
下好先手棋。“十四五”开局以来，松桃自治县应急管理局强化体系建设，密织应急救援网络，打通应急救援“最后一公里”。
按照“饱和救援，全维应急”思路，通过开展综合会商、专项会商、经常性会商和特殊时段紧急会商等形式，着力提升了风险研判水平，做到“防、抗、救”一体，确保应急处置有序有力有效。
24小时不“打烊”。严格执行24小时轮流应急值守制度，及时发布预警预报信息，根据实际需要提前预置应急处置各项准备，强化协调调度，确保第一时间掌握应急信息，第一时间响应，第一时间处置。
强化应急能力建设。“十四五”以来，充实了县级应急管理队伍，投入了400余万元增建了7支乡镇政府专职消防队，实现了乡镇应急救援站标准化建设全覆盖；与毗邻县应急管理局签订边区救援合作协议，增强应急抢险救援协作联勤能力。
构建了以县消防救援大队为主体，政府专职消防队伍为辅助，县民兵、公安、武警、县直有关部门及28个乡镇（街道）应急分队、为依托、社会救援力量为补充的应急抢险救援力量体系。
打造“城市15分钟、农村30分钟”医疗救援圈，全县532个医疗卫生机构分布县、乡镇（街道）、村，县乡实现120急救车全覆盖。
完备应急物资装备储备利用体系。管好用活现有物资装备，统筹用好全县资源，根据应急救援实际需要，采购了一批科技含量高、实战能力强的高精尖装备，补齐配强消防救援队伍物资装备种类，提升综合防灾救灾能力和应急处置水平。
为防止患生于所忽，祸起于细微。松桃自治县应急管理局严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，从严执行《安全生产法》的相关规定。压实县乡村和各行业领域安全生产责任，抓好源头治理，各类安全风险隐患消除在萌芽状态。
坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”原则，依法依规编制安全生产权力和责任清单，公开发布接受社会监督。
厘清负有行业安全监管职责部门的安全监管职责，以“打非治违”为重点，推进三年行动巩固提升，既做到各司其职，又整合各行业部门力量，形成强大合力，以铁的决心、铁的手腕保持执法高压态势，在全县范围内全面检查、集中打击各类安全生产违法非法行为。
压实企业主体责任，严格实行安全生产责任追究制度。督促企业制定《生产经营单位全员安全生产责任清单》，严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定；采取严格执法、案例警示、高压震慑、从严管理等方式，紧盯企业主要负责人履行安全生产职责情况，督促严格落实第一责任人和全员安全生产责任制，推动有效化解安全风险、遏制事故发生。
■ 构建社会共治格局 “打非治违”护平安
“出门前要检查用火用电用气”“电动车千万不要停放在门面里面充电……”全县各乡镇、各村以“火坑会”“院坝会”、敲门入户的方式，宣传安全常识，让安全意识飞入寻常百姓家。
防灾减灾，关乎群众生命财产，事关巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴。松桃应急管理局构建了社会共治体系，筑牢防灾减灾群众安全防线。
强化宣传，增强群众安全意识。以“5.12全国防灾减灾日”“安全生产月”等为契机，开展防灾减灾、应急疏散演练，推动防灾减灾知识的宣传进校园、进社区、进企业、进农村、进单位，着力提升安全意识和逃生避险、自救互救能力。
建立风险评估和隐患排查机制。编制《松桃苗族自治县购买安全生产第三方服务实施办法（试行）》，出台《松桃苗族自治县安全生产领域举报奖励办法（试行）》，充分发挥举报作用，推动全社会积极参与安全生产。
目前，县级财政首期注入资金200万元，通过专业机构为全县安全生产领域存在的潜在重大风险把脉问诊，及时消除隐患。完善全县112个地质灾害隐患点群测群防体系建设，提高应对各类灾害风险防控能力。
深入推进“打非治违”，抓实隐患排查整治。按照《松桃苗族自治县安全生产“打非治违”专项行动工作方案》，依法严查重处非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹等15个重点行业领域安全生产非法违法行为，依法查处一批、曝光一批、问责一批、通报一批，确保打得准、打得狠、打出成效。
严格监管执法。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”开展督导检查，聚焦问题、精准施策、综合治理，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。自“打非治违”工作开展以来，15个重点行业领域查处违法行为，无证、证照不全、证照过期463家/次，超许可证生产经营1家/次……
突出重点领域重点行业，常态化开展安全生产大检查。用好用活“六防六化”工作方法，从严抓实重要节点、重点时段安全防范工作，深入开展各行业领域安全大检查，突出抓好道路交通、非煤矿山、危化等行业领域的安全监管，加大风险隐患排查整治力度，挂牌督办一批重大安全隐患，督促生产经营单位切实履行安全生产主体责任。
坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战，确保取得巩固提升实效，扎实推进问题整改。通过加大安全风险隐患排查整治力度，动态更新问题隐患以及制度措施“两个清单”，针对重点难点问题加大攻坚力度，强化安全隐患排查和安全预防控制体系建设。
■ 奋进新征程 护航苗乡高质量发展
星光不问赶路人，时光不负追梦人。
锚定高质量发展，松桃自治县应急管理局制定新的发展蓝图，推进应急管理体系建设，把防范化解重大安全风险及时应对处置各类灾害事故，贯穿于应急管理工作全过程，实现“一杜绝、双下降”目标，全力提高全县安全生产水平和灾害防治能力，护航苗乡高质量发展。
加大风险隐患排查整治力度，督促生产经营单位切实履行安全生产主体责任；立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，聚焦重点部位和关键环节，全力做好防汛抗旱各项工作。
推进基层建设“一个应急管理中心、一支应急救援队伍、一个应急指挥平台、一个应急物资储备库、一套应急网格化系统”，基本形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，打通应急管理服务群众“最后一公里”。
在重点行业领域建立安全生产专家队伍，常态化聘请专家开展隐患排查治理；抢抓新国发2号文件机遇，积极申报项目，通过基础设施建设和增购应急救援物资装备，加大应急救援物资仓储，解决松桃无专业综合应急救援物资仓储的问题，为全县经济社会高质量发展提供安全保障。
做好“锰文章”，打好“资源牌”，推进锰渣库污染治理，编制锰渣库可行性研究项目报告，助推全县锰产业高质量发展；始终坚持“党政同责，一岗双责”，认真落实“三管三必须”要求，坚持领导带头抓安全生产，强化各级领导包保重点企业和乡镇督导检查制度，逐级压实责任、不留死角盲区，推进“十五条硬措施”初见成效。
配齐配强力量，通过强化安全监管队伍建设、培训、实操，切实解决好专业不精、能力不足等问题；结合“打非治违”和三年行动专项整治，深入开展安全隐患大排查大整治，全面摸排各行业领域安全风险隐患。
严格建立各类安全风险台账，对各地、各行业领域可能存在的重大风险或隐患排查治理、分析预判，落实各项安全措施，进行重点管控，精准科学救援，抓实安全基础；严格落实各方责任，深刻汲取事故教训，结合各时段特点规律，认真分析研判，总结经验，提炼有效做法，弥补存在问题，做到思想认识到位、责任落实到位、措施执行到位，确保全县上下安全稳定。
乘风扬帆又起航。松桃自治县应急管理局正以实干笃行、以奋进守护苗乡岁月安澜、护航高质量发展。