■　陈阳

木杉河畔，锦绣新城美如画；阔野乡土，千峰竞秀活力旺。秋日的万山区，宛如一颗明珠正绽放光华，透过光影，可窥见一段波澜壮阔的历史。

万山，曾是黔东大地上一片金光夺目的宝地。因汞矿资源成为闻名中外的工业特区，有“小香港”之称。然而，随着资源枯竭，万山一度举步维艰。

转型发展，迫在眉睫。党的十八大以来，万山坚定不移贯彻新发展理念，守好发展和生态两条底线，以改革创新推动绿色转型，把绿水青山变成金山银山。

绵绵用力，久久为功。十年来，万山广大干部群众砥砺前行，以“不破楼兰终不还”的气势，不断践行“两山论”，奋力推进“产业原地转型、城市异地转型”战略，绿色转型之路越走越畅。

数据显示，万山地区生产总值从2012年的20.78亿元，增加到2021年的86.46亿元，年均增速12.7%。城乡居民可支配收入分别为37747元、12393元，分别是2012年的2.7倍、3.4倍。

沉寂一时的千年丹都，再度腾飞武陵。如今，逐绿前行的万山，实现产业由“黑”转“绿”、城市变“旧”为“美”、农民由“贫”变“富”、发展从“后”争“先”的华丽转身，发生翻天覆地之变，成为资源枯竭型城市转型发展示范区，正在全力建设国家资源枯竭型城市转型发展创新区，奋力谱写高质量建设“转型之城·美丽万山”新篇章。

■ 产业由“黑”转“绿” 千年丹都绿色破题

国庆小长假期间，万山区朱砂古镇吸引着众多关注的目光。“那个年代”一条街、汞矿工业遗产博物馆、新时代爱国主义教育基地等引来许多省内外游客慕名前来打卡。

“没想到曾经冷寂一时的废墟，如今竟再度红火起来。”作为矿工子弟的胡玉刚，兴致勃勃地向游客介绍起朱砂古镇的“前世今生”。

朱砂古镇，曾经是成立于20世纪50年代的“贵州汞矿”，也是当时万山政治、经济、文化中心。

“繁华落尽，唯余落寞。”因资源枯竭，2001年贵州汞矿政策性关闭，发展陷入困境。

“矿挖完了，没有支柱产业的万山，该何去何从？”彼时，胡玉刚和大部分人一样，找不到出路，也缺乏信心。

资源会枯竭，而文化生生不息。万山把生态旅游、文化旅游作为资源枯竭型城市绿色转型的突破口，走上了绿色转型可持续发展新路。

2015年7月，万山引进企业，将原汞矿遗址打造为以“山地工业文明”为主题的矿山休闲小镇——朱砂古镇，并依山傍水建成了玻璃栈道、玻璃桥、时空隧道、悬崖泳池、放下山庄、朱砂大观园等景点，将传统与现代结合，丰富游客体验。

从“卖资源”到“卖风景”，昔日废弃的老矿区变成了山水与文化融合发展的旅游新区，成为贵州最具活力的旅游热点之一。

围绕“千年丹都·朱砂古镇”文化名片，依托梵净山世界自然遗产地，全力融入“一带双核”，重点发展朱砂古镇红色文化旅游核心区、朱砂产业园旅游商品集聚区、九丰农业科普融合集聚区等“六个旅游集聚区”，万山的古镇游、乡村游、近郊游、研学游等旅游持续升温。今年来，完成接待国内过夜游客12.12万人次，同比增长95.28%，增速排名全市第一。

生态理念指导，工业绿色转型。2015年开始，万山实施“千企改造”，推动以汞、锰为主导的“黑色”产业向以新技术、新能源、新材料等为主导的绿色产业转变。

看新时代发展，万山新型工业正迎风起航，为万山产业转型提供了有力的支撑。万仁汽车成为全国第18家新能源汽车制造企业和全省唯一获批纯电动商用车生产资质企业。万山朱砂工艺品被列为贵州省文化产业“十佳品牌”。

万山还大力实施大数据战略行动，引领产业转型绿色升级。依托电商生态城、“大众创业·万众创新”产业园，抢抓贵州作为全国大数据综合试验区建设的机遇，加快推进大数据产业发展，将信息产业打造成为新的增长点。

拨动绿色琴弦，奏响生态乐章。如今，绿色已成为万山最靓丽的底色，成为万山重塑辉煌的新“引擎”。

■ 城市变“旧”为“美” 山水交融景城一体

秋日傍晚，万山区木杉河畔，净水绿岸，一步一景，许多市民晚饭后在此悠闲踱步。家住旺家社区的市民陈仁斌说：“每天晚饭后都会带着家人来河边散步，走在沿河步道观赏美景，满满的幸福感。”

然而，10余年前的木杉河却是另一番光景。那时的木杉河，还只是一条“臭水沟”，河道年久失修，淤泥、杂草丛生，绿化美化工作滞后，人们避而远之。

党的十八大以来，万山区紧紧围绕“两个转型”发展战略，大力实施城市异地转型，将主城区搬入谢桥新城区。

但转型之初，由于房屋老旧、道路不宽、人气不旺，新城区常被人戏称为“城乡结合部”。昔日木杉河的“破败”景象，正是彼时万山新城区的真实写照，许多人对这里发展打了问号。

城市建设关乎百姓生活方方面面。十年来，万山坚持以绿色引领新城建设，紧扣生态、人文、智慧、时尚、舒适的发展定位，科学布局优质资源，加快推进以人为核心的新型城镇化。

2015年，对城区木杉河实施景观改造。排涝、治污、打造亲水景观，“通、清、靓”同步推进，治理后的湿地公园实现了城河相融、景城互补，成为市民休闲、娱乐、养生胜地。

“曾经的‘臭水沟’，如今已成为一条水蓝、岸绿、景美、人文景观丰富的特色城市滨河景观带，美不胜收。”陈仁斌感慨，木杉河就像城市的“绿腰带”，成为万山新城发展的一张靓丽名片。

为拓展城市发展空间，万山匠心打造仁山文化主题公园、丹都教育文化公园，居然之家、百盛、铜仁金街等商贸服务项目投入运营，建成商品房2.5万套280万平方米，可满足9万余人居住，建成市民休闲广场12个，中心城区综合承载能力大幅提升。

坚持“以城聚产、以产兴城、产城融合”发展理念，围绕“强中心城区”战略行动，研究提出“一廊道两组团”空间布局和中心城区“三圈两带两品牌”发展目标，重点推进谢桥消费金融城、万山职教城、高楼坪茶店低碳产业新城、朱砂古镇文旅城，万山区的城镇人口承载力、内需带动力和发展竞争力不断增强。

同时，万山合理布局教育、医疗、商业等优质资源，着力完善交通路网、综合管网、现代商圈等配套功能，做强城镇工业经济、服务经济、消费经济、创新经济，着力培育产业、增加就业。

“十三五”期间，万山城区规模由13平方公里扩大到24.5平方公里；完成城市干道改造23公里，路网密度是2016年的2.1倍；新建绿地绿景701.8万平方米，人均绿地面积提升到16.6平方米。2017年，万山获“省级森林城市”称号。

短短数年时间，万山新城从破旧落后变得光彩夺目，从人烟稀少变得灯火通明，从狭窄小道变得四通八达，从偏僻郊区变为中心城区……如今，一座山青、水绿、景美、人和的美丽万山正在散发光彩。

■ 农民由“贫”变“富” 遍野披绿荒山生金

9月29日，万山区下溪乡瓦田村，漫山遍野尽披“紫衣”。葡萄树下，村民正在采摘、装箱，收购商忙着称重、装车。

“全村葡萄种植面积达2000多亩，今年预计葡萄总产量达125万公斤左右，产值超过500万元，可助力900余名农户增收。”瓦田村党支部书记袁敏捷笑呵呵地说，山地生态刺葡萄，已成为村里的“生态银行”，不仅美了生态还富了农民。

然而，昔日的瓦田村却是山多地少，人均耕地只有0.5亩，也就半个多篮球场大小。靠田地吃不饱的村民只能望向大山，日子过得异常艰难。当地流传的一条顺口溜道出了曾经的辛酸苦楚：“瓦田村一条漕，早吃包谷夜吃苕，大姑娘往外逃，单身汉几十条。”

瓦田村的境况，也是过去万山广大贫困山村的真实缩影。莽莽深山让山区群众脱贫致富变得困难重重。

迎难而上，方显初心。党的十八大以来，万山深刻践行“两山论”，把产业发展作为脱贫的基础、致富的根本、小康的支撑来抓，将山地劣势转化为资源优势，打造现代山地特色高效农业示范区，实现现代农业绿色新突破。

2015年，万山从山东寿光引进九丰农业公司，依托该公司技术、人才、市场优势，大力推广“九丰农业+”发展模式，在全区建成蔬菜基地3万亩，覆盖脱贫户5408户20200人，实现村村有蔬菜基地、户户会种蔬菜的产业发展格局，促成“千年丹都”到“武陵菜都”的嬗变。

按照“1＋N”产业布局，万山因地制宜打造敖寨食用菌、谢桥竹荪、黄道香柚、下溪生态葡萄、茶店车厘子、鱼塘生猪养殖等特色产业品牌，充分利用山地资源，大力探索发展立体经济。还实现一产“接二连三”，不断提升产品附加值。

“十三五”期间，万山香柚成为“寻味中国”上榜品牌，九丰农业博览园成功申创国家4A级旅游景区，被列为“国家农村创新创业园区”。万山被评为“全国农村创新创业典型县”。

发展现代农业，让万山农民挑上了“金扁担”。绿色农业，正为广大万山农民增收致富提供有力保障，为乡村振兴提供源源不断的动力。

走在绿色崛起路上，万山始终坚持“两条底线”一起守，“两个成果”一起收。

2017年，万山实现“贫困县”整体退出；2018年，该区37个贫困村全部出列，贫困发生率下降到1.15%；2019年，该区7698户25743名建档立卡贫困人口全部脱贫，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签。过去5年里，万山在全省脱贫攻坚成效考核中均排名前列，其中2次第一、1次第二、1次第三。万山区扶贫办荣获“全国脱贫攻坚先进集体”“全省脱贫攻坚先进党组织”称号。

昔日荒山变“金山”，2021年，该区实现农林牧渔业总产值26.95亿元，农村居民人均可支配收入达12393元。如今，万山大地上，一幅生态美、产业兴、百姓富的乡村振兴画卷正徐徐打开。

■ 发展从“后”向“前” 感恩奋进主动担当

今年1月，2021年贵州各地区营商环境第三方评估报告出炉，评测结果显示，在全省88个县（市、区、特区）中，万山区以85.34分排名第六位。连续4年，该区营商环境指数排名皆“挺进”全省前10、蝉联铜仁市第一。

对万山而言，这份成绩来之不易，离不开党员干部的主动担当作为。

而实际上，自2001年“贵州汞矿”关闭后，在长达10余年的岁月里，万山经济社会发展停滞不前，很多干部对发展陷入了迷惘。

如何实现后发赶超，重铸万山昔日之辉煌？万山首先从转变干部观念开始。

党的十八大以来，万山扎实开展了“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，形成“真抓实干、 马上就办、办就办好”的干事创业氛围。

同时，万山从抓学习教育、抓作风转变、抓能力提升入手，教育引导全区上下牢记嘱托，化感恩之心为奋进之力，为推动高质量建设“转型之城·美丽万山”注入了强劲动力。

在万山区党员干部狠抓落实、奋发有为的工作作风中，创造了振奋人心的“万山速度”！苦干实干推动万山经济社会建设跑出加速度，经济增速连续四年高于全国、高于全省、高于武陵山区平均水平，县域经济从“非经济强县”跨入了“城区方阵”。

推动经济高质量发展，需要营造一流的营商环境。万山坚持“走出去、请进来”相结合，万山专门成立了以党政主要领导任双组长的招商引资工作领导小组，区四大班子主要领导、区委常委和副区长主动赴外招商，以满满诚意和优质服务“筑巢引凤”。

“十三五”期间，万山各类市场主体总数达1.75万户，市场主体增比进位指标连续5年在全省同类区（县）名列前茅。如今，民营经济的高质量发展，正为万山转型注入源源不断的动力，重商亲商的万山，渐渐成为一个投资兴业的“金谷”。

路虽远行则将至，事虽难做则必成。面对既要防范化解风险，又要加速推动高质量发展的双重考验，万山还结合自身债务结构和特点，积极改革创新，探索“谈判式”化债新路径，采取“五个一批”工作方法，推动政府债务向发展要素转变、债权人向投资人转变、债权债务关系向合作发展关系转变的“三个转变”，在有效降低政府债务风险的同时，盘活了闲置资源、撬动了社会投资、化解了社会矛盾、营造了良好环境，为高质量发展、高质量转型注入了新的动力。2022年1至8月，万山区固定资产投资达同比增长16.4%。

发展成果由人民共享。转型过程中，万山始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，提高人民生活质量，擦亮群众幸福底色。“十三五”期间，全区累计投入各项民生资金74.07亿元，占一般公共预算支出的66.8%。

教育事业加快发展、医疗事业持续完善、农村基础设施建设全面完成、社会保障巩固提升……如今，万山转型发展的成效让城乡居民得到实惠，群众获得感和幸福感正与日俱增。