■ 向莹
奋斗赋予时间以意义。
这10年,平坝牢记嘱托,以饱满激情、拼抢姿态奋勇争先,讲述“一年有势头,五年有看头,十年创非凡”的出彩新故事。
从“量的积累”到“质的飞跃”,平坝经济“体格”在强健,城镇在“长大”:全区生产总值从51亿元增加到145.65亿元;工业经济持续壮大,累计培育规模以上企业94户、入驻高新技术企业32家;城镇化率从35.7%提高到51.83%,城区面积达17.23平方公里;实现4.2万贫困人口在全市率先脱贫,43个贫困村全部摘帽,彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签……
黔中腹地,黔中“福地”。如今的平坝,经济腾飞、生态优美、百姓幸福,充满生机与活力。
■ 党建强引领 基层发展加速度
秋日的清晨,平坝区乐平镇塘约村村民游成英一家5口像往常一样,吃过早餐后,纷纷出门上班。3台电动车、一辆轿车、一辆货车,陆续从家中驶出。
“现在的生活,就是我梦寐以求的。”十几年前,游成英的梦想就是盖起一层3房的小平房,一家人住在一起,家里有电视机和洗衣机,如果能再买辆摩托车,那简直好得不得了。
十几年过去,游成英过上了比梦想还好的生活,这离不开塘约村的改革和发展。2014年,塘约村大胆创新,抢抓改革机遇,打响安顺市农村综合改革“第一枪”。
通过党组织、村委会、合作社“三套马车”并驾齐驱,塘约村走出了一条“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治”的发展新路。2019年,塘约村先后获得“全国文明村”“全国民族团结进步示范村”“全国乡村治理示范村”等称号,“塘约经验”入选世界旅游联盟旅游减贫案例和《全国改革开放40年地方改革创新40案例》并在全国推广,《贵州省乡村振兴战略的实施意见》也把“塘约经验”写进了文件。
塘约村的改革发展不是个案。这十年,平坝区始终坚持把抓党建促发展摆在突出位置,充分发挥党的政治优势、组织优势和干部人才优势,推动乡村全面振兴迈出坚实步伐。
平元村充分发挥“兵支书”工作基础好的优势,通过将村里的退役军人和党员组织起来,创办了贵州兵哥送菜食品有限公司,直接带动10余个村级合作社增产增收。该村率先在全国创新出了“兵支书”经验做法,得到了中央、省、市各级领导的关注。
高田村与相邻的合旺村结成“支部联盟”,打破两村壁垒,促进资源整合,共同完善村党员干部跟踪培养机制,实行“1+N”模式,构建党总支书记、支部书记联系村民组、党小组联系户、党员联系人的高密度帮带机制,让党的基层战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥;在深化“塘约经验”的基础上,高田村探索出农村土地“两转一包”新模式,通过生产关系的调整释放生产力,推动农业产业转型升级、提质增效。
十字乡以基层党建引领为抓手,在推进“一中心一张网十联户”社会治理机制的过程中,把网格建在党小组上,网格服务延伸到每村、每寨、每户,大量的群众诉求、矛盾纠纷在网格层面回应化解,从而实现了“大事不出乡、小事不出村”的目标。
…………
党建强,基层兴。十年来,平坝区始终坚持党对一切工作的领导,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,全面从严管党治党,引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
平坝区不断探索“两新”组织党建工作新路径,通过实施“红领”计划、“强基”计划、“行业”计划、“服务”计划四个计划,全面促进“两新”组织党建质量提升;深入实施基层党建“思想淬火”行动、“强基固本”行动、“墩苗育苗”行动、“创新实践”行动、“清风正气”行动“五大行动”,以高质量基层党建引领高质量发展。
■ 良田育丰收 乡村农民尽开颜
金秋十月,平坝区10万亩优质米迎来丰收季。走进稻田,金黄的稻穗在风中摇曳,收割机轰隆隆地在田里来回穿梭,没多久,大片水稻就收割完毕。
2021年,平坝区试水“稻+N”种植模式。让鱼、鸭与水稻共生,能带来多大的经济效益?
当年,水稻种植基地位于平坝区白云镇的贵州昊禹米业农产品开发有限公司通过亩产值达1万元给出了答案。
如今,以“平坝大米”农产品地理标志应用推广为重点,平坝区扎实推动“企业+合作社+农户+基地”的“稻+N”生产经营方式,不断优化大米产业链建设。
近年来,平坝以14个500亩以上坝区产业结构调整为主战场,加快推进农业现代化建设,立足区域气候、生态、旅游及生物多样性优势,坚持市场导向,选择基础好、效益高、见效快的蔬菜、优质米、生态畜牧等优势特色产业,极力打造山地高效特色农业,地方产业发展有力,不断促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体,一二三产业初步融合发展,农业产业结构不断得到优化,农业整体质量和效益得到显著提升。
俯瞰平坝“十里五万亩蔬菜园区”,辣椒、茄子、冬瓜、大葱等蔬菜长势良好;而放眼全区,除了优质大米和蔬菜,以平坝灰鹅、生猪、肉牛为代表的养殖产业,以绿茶为主攻方向的茶叶产业,推动药食两用的中药材产业,以及科技引领支撑的绿色经果林产业,无不让人感受到该区特色优势产业的蓬勃发展。
十年来,平坝区第一产业保持快速增长,一产增加值年均增长17%,农村常住居民人均可支配收入年均增长11%。建设了蔬菜、优质米、生态畜牧三个主导产业集群样板,创建1个省级现代农业产业园、2个市级农业产业园区,初步形成了大米、蔬菜、生态畜禽等多产业融合发展新格局。
十年来,平坝区探索创造出“塘约经验”“兵支书”等典型经验并得以在全国推广,“两转一包”模式成为该区加快农业现代化步伐和推动乡村振兴的一个典范获省市肯定;该区率先在全市开展农村“七权同确”试点改革,“三变”改革村达57个,农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革试点通过省级验收。全区村集体经济总收入达1.11亿元,村集体经济不断壮大。新型经营主体发展迅速,农业经营主体达689家,培育省市级龙头企业32家,农民专业合作社181个,家庭农场234家,其中省级示范家庭农场8家。高田村、二官村上榜2021年全国乡村特色产业亿元村。
十年来,平坝区以改革为动力,持续推动农业农村高质量发展,全区农业总产值从9.58亿元增加到27.06亿元,农村居民人均可支配收入从4635元增长到13490元,农业农村发展实现新跨越。
■ 高新显实力 区位优势焕新机
2017年6月,安顺国家高新技术产业开发区获国务院批复,正式挂牌。而再往前追溯,这个原名为黎阳高新技术工业园区的高新区,是经贵州省政府批准建立的第一家省级高新技术开发区。
从无到有,从有到优,一座座现代化厂房在这里拔地而起,一个个工业企业项目在这里落地生根。近年来,安顺高新区纳入全省“1+8”开放平台,经济实力、产业转型升级、基础设施建设等发展进一步加快,该区新型建材产业入选国家创新型产业集群试点。
走进安顺高新区的夏云工业园,无论是专注生产高品质马桶盖的出口企业——贵州思特技术有限公司,还是专精特新“小巨人”企业——康命源(贵州)科技发展有限公司,或是安顺全市“十三五”时期唯一在A股上市的企业——贵州三力制药股份有限公司,均看中平坝“安顺东大门”“连接贵阳贵安桥头堡”“位于贵阳—贵安—安顺半小时经济圈”的区位优势,纷纷进驻。
“这里适宜建设更规范的GMP生产基地,水、电、气、网等配套设施一应俱全,税收和地租也得到了优惠,当地政府支持力度极大。”三力制药股份有限公司副董事长王珏犇说。
安顺高新区管辖夏云工业园、羊昌工业园和乐平工业园,通过整体打造“一心、三区、多园”空间格局,该高新区快速发展。近年来,平坝依托高新区内的产业链和产业园区,加快传统产业改造提升,取得基础能源、装备制造、新型建材、健康医药、特色轻工这五大优势产业工业总产值在全区工业总产值占比均超过92%的亮眼成绩。
2020年底,高新区入驻企业达266家,其中规模以上企业达45家,占平坝区区本级规模以上企业比例达69%。截至2021年末,平坝区规模以上企业工业增加值达26.54亿元,占全区工业增加值61.63%。
因地制宜,平坝区坚持产业发展与城市建设同步推进。工业产业入驻高新区,催生了大批就业岗位,平坝区助推高新区与夏云、乐平等省级示范小城镇互动,推动周边大量农村劳动力向城镇转移,带动夏云、乐平等周边城镇农贸市场、运输、餐饮配套产业的快速发展。
“家在附近,工作就在园区,园区内要啥有啥,工作生活都很方便。”放弃省外务工回乡工作的马玉洪说。
平坝依托安顺高新区、黔中新区、平坝乐平工业园、羊昌工业园、夏云工业园“两区三园”发展平台,按照“产城融合、统筹城乡”理念,着力推进工业聚集和绿色发展,通过工业发展,带动小城镇建设。
以打造“空间布局示范区、产城融合示范区、人口集聚示范区、城市经营示范区、创新机制示范区”等五大示范区为主攻方向,以基础设施互联互通、产业发展协同推进、政策措施有效衔接为突破口,以海绵城市建设、“四改”等工作为主要抓手,平坝区大力实施城市更新行动,在建设“贵阳—贵安—安顺”都市圈重要的商贸物流集散中心、交通枢纽中心、综合服务中心和黔中地区具有强劲活力的重要“节点城市”的过程中不断取得突破。
■ 文旅迎贵客 绿树蓝天美生态
“三面环水一轴画,九道河湾九道景”,坐落其间的,是平坝区夏云镇小河湾村。七月盛夏,作为入选全国乡村旅游重点村名单的小河湾,持续迎来人流高峰。
“每到周末,我们的民宿、房车基本都是满员的。”管理小河湾村景区发展的安恒文化旅游发展有限公司副总经理王维说。
来自湖北咸宁的游客李铁,已不是第一次到平坝游玩。作为“候鸟”游客,来到小河湾,就算是下雨天无法出行,也让李铁能自在享受听雨“声声频滴屋檐前”的惬意。这次,他又约上朋友故地重游,消暑纳凉。
“4年前我第一次到贵州,之后几乎每年都来。这次约上亲朋好友,前天刚到小河湾,这次最少也得住上一个月。”与李铁同行的张女士说,选择小河湾,因为此地自然环境好、交通方便。
青山绿树,碧水蓝天,令李铁一行流连忘返的小河湾村,是平坝区始终把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,不断以改革激发生态文明建设澎湃动力,促进经济社会发展绿色转型的缩影。
十年来,平坝区聚焦生态文明建设,不断提升环境质量,认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,完成《平坝区“十四五”生态环境保护规划》编制,健全生态环境保护制度,探索构建环境信用评价体系,实施生态环境损害赔偿制度,加强山水林田湖草综合保护;全面落实林长制、河长制,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
除小河湾村获评中国美丽休闲乡村外,龙海村获评中国少数民族特色村、塘约村获评全国乡村旅游重点村,建成国家级美丽乡村示范村1个、省级示范村4个。平坝区创建省级生态示范区通过验收,并获得命名;1个村获得国家生态村命名、6个乡镇获省级生态乡镇命名,5个村获省级生态村命名,31个村获得市级生态村命名。
擦亮生态招牌,推动文旅发展。平坝区十年来的目标很明确:既要美生态,又要鼓钱袋。
近年来,平坝区旅游发展和改革领导小组切实以创建“国家全域旅游示范区”为抓手,建设“四在农家·美丽乡村”,多措并举大力发展乡村旅游,着力打造历史文化游、山水风光游、踏青赏花游、乡村田园游、生态休闲游、美食购物游,推进全域旅游高质量发展。
“十三五”以来,平坝旅游综合收入年均增长达到15%以上,累计接待游客3912.36万人次、实现旅游收入386.47亿元,对经济发展的综合贡献率不断增强。