■ 向莹
秋日傍晚,走进位于安顺市中心城区的塔山广场,华灯初上,游人如织。散步的、下棋的、三五围坐聊天的,跳广场舞、打拳击剑、吹拉弹唱,市民游客直到夜深才慢慢离去。在这一派祥和中,平安无疑是最亮的底色。
截至2021年12月,全市刑事案件立案数、八类案件发案数与2017年同比分别下降2.6%和7.5%,特别是严重影响人民群众安全感满意度的“两抢一盗”等发案数实现大幅下降;全市人民群众安全感满意度逐年提升,从2018年的99.2%、97.87%,全省排名第二、第三,上升至2021年的99.69%、98.97%,位列全省“双第一”……
一组组详实的数据,充分展示着近年来特别是党的十八大以来安顺市政法工作取得的卓越成效,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强,安顺平安建设展现了新作为、彰显出新气象。
■ 平安安顺建设亮点频频
走进镇宁自治县景宁小区,大门禁道闸系统、单元楼出入口识别、公共区域AI摄像头……小区内随处可见的“黑科技”,除了能有效识别进出小区的“生面孔”,还能及时发现突发状况,及时排查治安隐患,同时实现空巢老人情况预警。
在智慧小区建设助推社区治安环境持续向好的背景下,2022年上半年,该小区居民黄初达在群众安全感满意度测评过程中,连回了两个“满意”。
平安,是人民幸福安康的基本保障,守护平安,政法机关责无旁贷。
10年来,安顺政法系统根据全市把平安安顺建设纳入经济社会发展的总体规划,不断推进平安细胞工程、深化平安创建活动,通过做实一个个小版块,连接一个个小载体,承托起“大平安”。
10多年前,还是南马社区的城中村因流动人口聚集、居住管理粗放、私搭乱建严重、道路狭窄不畅、基础设施简陋、安全防范薄弱等问题,治安复杂、发案率高。通过实行人防、物防、技防的“三防”封闭式管理机制,该城中村开始实现治安环境日益向好、社区平安和谐稳定。
安顺市政法系统始终把社会治安防控体系建设作为平安建设的基础性工作和核心工程,同步推进人防、物防、技防建设,多年来,不断加强基层群防群治组织建设,支持协调公安机关加快城区治安卡点、社会(农村)技防体系、应急通讯保障建设,进一步改善城区要害部位、重点路段的防范机制,实现巡处一体化,有效提高街面见警率。
坚持民意导向和问题导向,安顺市政法系统聚焦平安建设的难点堵点问题,持续补短板、强弱项、破难题,推动平安安顺建设向更深层次、更宽领域、更高质量迈进。
充分发挥扫黑除恶斗争的牵引作用,办理一批大案要案、打掉一批“保护伞”,坚决铲除黑恶势力滋生的土壤,做到“打早打小,露头就打”。
紧盯人民群众反映强烈的突出问题,依法打击盗抢骗、食药环等违法犯罪,尤其是电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资等与人民群众钱袋子紧密相关的突出犯罪行为。
深入推进三年“禁毒大扫除”、夏季治安打击整治“百日行动”、电信网络新型违法犯罪专项打击治理、大力整治道路交通顽瘴痼疾。
持续开展信息网络、自然资源、工程建设、交通运输等领域突出问题整治攻坚,确保行业秩序明显好转、制度机制基本完善、人民群众满意度持续提升。
…………
居家更安心、出行更放心、生活更舒心,10年来,安顺政法系统一系列举措,让广大市民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
■ 市域社会治理创新实践不断深化
“邻里间如家人,楼下的张女士是孕妇,请大家深夜活动时控制音量,营造一个良好的夜晚休息环境。”52岁的朱仲凯是安顺市经开区星光社区居民,自从被推选为联户长以来,只要邻里有诉求,他就会与网格员一起走访各户各家,协调解决困难和问题。
紫云自治县黄鹤营村,将党小组建在网格上,由村党支部书记担任村综治中心网格长,在村综治中心设5个网格、40个十联户,配备网格长1名、网格员5名、联户长40名,由村平安专干担任副网格长,通过探索“三步法”工作机制,深化“一中心一张网十联户”建设,强化“党小组+网格员+联户长”铁三角运行,切实筑牢基层社会治理根基。
西秀区“1+9+N”基层社会治理改革、经开区阿歪寨“扫帮结合”构建村民参与社会治理新格局、平坝区天龙镇“131”矛盾纠纷调处机制……一批批具有安顺特色的社会治理品牌,推动社会治理能力和治理效能得到大提升、释放大能量。
以第二批全国市域社会治理现代化试点为牵引,安顺市政法系统不断加强和创新社会治理,以市、县、乡、村四级综治中心实体化运行为支撑,完善网格化服务管理,做实十联户工作,建强“党小组+网格员+十联户”铁三角,构建起权责清晰、高效顺畅的社会治理工作体系。
截至目前,全市共建立各级综治中心1280个,划分网格6270人,组建十联户单元44407个,建成网格党小组5704个,有效推动资源向一线倾斜、信息在一线汇聚、服务在一线强化、矛盾在一线化解,以“党建引领+机制创新+智能化支撑”新模式,探索“五治融合”新路径,不断激活社会治理内生动力。
群众所呼,必有所应。为抓紧抓实市域社会现代化试点工作,市委平安办与市委党校合作成立了安顺市社会治理学院,将市域社会治理现代化纳入其干部培训和课题研究内容;着眼将市域打造为重大社会矛盾风险终结地,安顺市政法系统主动与12345政务服务热线建立协同联动机制,对群众诉求采取派单式管理,进行研判转办督办,有效预防了各类不稳定事件发生。
安顺市政法系统始终不断深化市域社会治理创新实践,让覆盖面更广、精度更高。积极探索未成年人保护工作新模式,出台《关于未成年人司法保护工作意见》,以西秀区育才学校为试点,统筹资源力量,聚焦教育矫正和就业帮教,推进未成年人专门教育学校建设;法院系统、检察机关结合职能职责,倾力打造“安法护航·少年的你”和“检爱护航·点亮未来”等未成年人保护法治品牌,齐抓共管、多措并举,用心用情护航未成年人健康成长。聚焦特殊人群服务管理,建立安置帮教工作共管、共建、共振体系,搭建一批安置帮教一体化基地,全市社区矫正安全稳定分析研判机制已常态化落实,市、县、乡三级社区矫正委员会设立实现全覆盖。
服务就是最好的治理,安顺市政法系统坚持为持续向好的营商环境绘就法治底色。开展涉案企业合规改革、启动府院联动工作机制,推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设,持续深化“放管服”改革;开展政法机关领导挂点服务民营企业活动,围绕建设法律服务平台、开展“法治体验”活动、“送法进民企”“诚信守法企业”创建、经营管理法律风险排查化解等5项重点工作任务深化服务,目前,全市政法机关挂点联系民营企业159家,积极构建了亲清政商关系,法治固根本、稳预期、利长远的重要作用得到彰显。
相较10年前,安顺市“智慧治理”能力实现新提升。全市政法系统深入推进智能化建设与政法工作深入融合,大力推广政法跨部门大数据办案平台、智能辅助办案系统运用,综治信息平台、智慧法院、智慧检务、指尖警务、法律商城,一系列“互联网+”组合拳,为提升社会治理效能启动了加速度。
民之所盼,政之所向。10年来,安顺市积极探索具有时代特征、本地特色的市域社会治理体系和治理能力现代化实施路径,市域社会治理焕发出崭新活力。
■ 政法铁军队伍锻造更加有力有效
淬火成钢炼铁军。打造过硬的政法队伍,是政法工作的根本和保障。
10年来,安顺政法系统始终以党的政治建设为统领,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和政法队伍教育整顿,努力建设绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政法铁军,确保“刀把子”牢牢地掌握在党和人民手中。
2021年,全市政法队伍开展教育整顿,以学习开路,抓好新时代党的创新理论,严格执行“第一议题”制度,读原著、学原文、悟原理,把学习成效转化为做好政法工作的科学思路、管用举措和强大动力。
政治轮训、集中宣讲、新时代大讲堂、主题演讲、微课堂,一次次多层面、多角度的学习活动,都是一次次理论上的“再武装”、精神上的“大扫除”,引导全市政法干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
严管与厚爱结合,激励与约束并重。安顺推动全面从严管党治警常态化制度化,认真执行《新时代政法干警“十个严禁”》,出台《关于办理职务犯罪案件强制措施执行的规定(试行)》《安顺市监察机关与检察机关办理贪污、受贿、挪用公款案件证据收集审查指引(试行)》等一系列文件,持续整治顽瘴痼疾、持续清除害群之马,续写政法队伍教育整顿的后半篇文章。
同时,建立健全政法干警容错纠错、暖警爱警制度机制,建立安顺市政法干警紧急医疗救治“绿色通道”,真正让“有困难找组织”成为第一选择,切实增强广大政法干警职业荣誉感、自豪感、归属感,有效提升队伍凝聚力、向心力、战斗力。
政法队伍的锻造效果好不好,终归要以服务人民群众为标尺,以解决实际问题为旨归。
安顺市政法系统将政法队伍教育整顿与党史学习教育结合起来,将成果运用于“我为群众办实事”实践活动中,积极回应并解决群众最关心、最直接、最现实的问题,不断提升人民群众满意度,全力锻造政法队伍良好形象。
连续开展政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访,把党和政府的关怀、政法机关服务保障“六稳”“六保”的举措带到农家小院、送到工厂车间;全市公安机关持续深化公安“放管服”改革和户籍制度改革,加快推进公安政务服务“一网通办”“一窗通办”;检察机关聚焦保障人民群众“舌尖上的安全”以及“脚底下的安全”,对“地沟油”火锅、“毒腌菜”黑作坊等依法提起民事公益诉讼,对公众集中的重点区域、事故多发地段进行深入排查,发出诉前检察建议。
通堵点顺民意、盯热点护民安、创亮点便民利、释疑点暖民心,一批又一批关系群众切身利益的“急难愁盼”问题得到解决,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
安顺市政法系统在积极回应广大人民群众对政法工作和政法队伍建设新要求、新期盼的过程中,涌现出“全国人民满意的公务员”、党的二十大代表韦兰,全国最美基层干警胡鹏,全国法院先进个人陈佳宏,全国模范检察官陈芙蓉,全国司法行政系统先进工作者邹春芳,平安中国建设先进个人潘夏等一大批模范典型;全市政法系统共220余个集体、380余名个人荣获省部级以上表彰。
“功成不必在我,功成必定有我。”广大政法干警以实际行动,生动诠释了对党和人民的忠诚,用力书写了执法司法为民的情怀担当。