■ 李宜胜 王再前
校园里,检察官把“法治课堂”搬到孩子身边,精心呵护未成年人健康成长;
江河畔,检察官深化“(江)河长+检察长”制度,为乌江、洪渡河、六池河等流域生态环境筑起司法屏障,守护美丽“母亲河”;
法庭上,检察官义正辞严,严厉控诉犯罪分子,用公益诉讼守护百姓舌尖和公共安全;
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凤冈县检察院肩扛监督重任,心系群众福祉,2021年综合目标考核在遵义市基层检察院考核中位列一等次;2022年1至9月,核心业务数据考核位居遵义市前列,先后有6个集体和33名干警获得各级表彰,9件案例入选最高检、省检察院典型案例;人民群众对检察机关满意度跃居全省第11位,破凤冈历史记录。
能取得如此亮眼的成绩,得益于该院充分发挥党建引领作用,把政治优势、组织优势,转化为高效能动履职能力。凤冈县检察院坚定不移为大局服务、为人民司法,为建设现代化新凤冈贡献检察智慧和力量。
■ 培根铸魂 履行检察职能
2021年,一场贯穿全年的政法队伍教育整顿在全国启动。对凤冈县检察系统来说,这是一场强身健体的教育整顿,也是一次不忘初心、培根铸魂的思想洗礼。
为上好政治教育“第一课”,凤冈县检察院党组书记何林为干警精心讲授专题党课,该院党支部结合实际,开展党史学习教育,并组织全院干警重温入党誓词、参观红色教育基地,汲取精神养分,为开创检察事业新局面提供坚强组织保障。
政法队伍教育整顿期间,通过典型案例“现身说法”,让该院干警接受了一堂特殊的思想警示教育课。凤冈县检察院还在县内部分企业开辟法律援助一对一绿色通道,主动了解企业经营、用工情况,为企业解决与法律有关的各种问题。企业负责人普遍认为,大家都切身感受到了检察队伍为企业、为群众服务的热情,司法服务暖在群众心坎上。
在政法大走访活动中,凤冈县检察院干警不定期走访群众1650户、企业13家、学校8所,梳理收集有价值的问题建议33条,并逐个进行解决。让人民群众感受到了检察人的“温度”,拉近了与群众之间的距离。
今年农忙时节,该县永安镇永安村鱼泉组的钱邦德、李开志两户人家,因年老丧失劳动能力。得知情况后,何林带领30名党员干部下田,为两家人插秧3.5亩,帮助他们解决劳动难题。
凤冈县检察院通过“选、学、晒、效”四项举措,让3名先进检察官与12名年轻干警结成“对子”,在“从检引路人”的指引下,12名“徒弟”逐渐成长,传承“忠诚、务实、团结、奋进”的精神品质,协同清查案件120余件,开展法律监督934件,为群众解决实事68件。
此外,该院探索“全、准、透、访”的司法救助模式,重点关注因案致贫被害人及其亲属的疾苦、困难,让他们感受法律温情。自2021年以来,共办理国家司法救助案件26件,救助37人,发放司法救助金53.9万元。在巩固拓展脱贫攻坚成果,助力乡村振兴中充分发挥了国家司法救助的作用。
“对检察队伍进行教育整顿,既是对政治忠诚度和能力及作风的一次大考,更是纯洁检察队伍的一次洗礼。我们要牢牢把握正确的政治方向,以忠诚担当走好新时代赶考路。”何林如是说。
下一步,凤冈县检察院将以更加昂扬的姿态,保护国家安全、社会安定、人民安宁,履行好党和人民赋予的新时代使命任务。
■ 创新工作 提升从宽制度适用率
在实际工作中,凤冈县检察院勇毅前行,推动建设更高水平的平安凤冈、法治凤冈,不断创新办案方式,续写护航凤冈建设的新篇章。
该院创新探索出的“五步工作法”,不仅让办案提速、提质、增效,且切实提升认罪认罚从宽制度的适用率。
如何提升认罪认罚从宽制度适用率?凤冈县检察院的回答是,积极发挥主导责任,在办案中总结、提炼、推广“审、会、释、签、访”“五步工作法”,实行简案快办、难案精办,有效提高了诉讼效率,加速推进从宽制度适用工作提质增效。
重“审”案件事实,确保量刑建议精准。该院全面审查案卷材料,认真梳理影响定罪量刑的关键事实和证据,在加强对犯罪嫌疑人或被告人是否具有自首、坦白、立功等法定情节审查的同时,也注重对退赃、退赔、取得谅解等酌定量刑情节的审查认定。并综合考虑影响量刑的各种情节和因素,提升对案件量刑方面的精准把握,提升认罪认罚从宽制度的适用率。今年以来,全院刑事案件认罪认罚从宽制度适用率为94.27%,位居遵义市前列。
重诉前“会”商,联动协作形成合力。凤冈县检察院深化值班律师或辩护人参与认罪认罚工作的重要作用,要求承办检察官在完成案件全面审查后,都必须积极与值班律师或辩护人沟通,充分听取其意见,借助律师与犯罪嫌疑人“亲近”的优势,缓解犯罪嫌疑人对检察机关的对立情绪,帮助检察官引导犯罪嫌疑人自愿认罪认罚。2022年,通过律师做通犯罪嫌疑人工作,促使犯罪嫌疑人自愿认罪认罚30余人次。
重“释”法说理,用心用情教育感化。该院要求案件承办检察官将庭审教育前移至提讯时,通过思想教育、心理疏导、政策感化等,多角度告知犯罪嫌疑人认罪认罚从宽制度的适用优势,让20余名对认罪认罚从宽制度了解不透彻、不清晰,造成不认罪认罚的犯罪嫌疑人,成功自愿认罪认罚。同时,对15名抱有趋利避害侥幸心理不认罪认罚或对量刑建议讨价还价的犯罪嫌疑人,开示相关定罪量刑证据,从根本上打消了犯罪嫌疑人的侥幸心理,强化释法说理效果。使他们能够真正认识自己的错误,真诚认罪悔罪、改过自新。
重见证“签”署,全力保障诉讼权利。凤冈县检察院主动与县司法局衔接,在全县律师中选派10名政治素质过硬、业务精通的律师,固定到检察院值班,确保认罪认罚案件,律师参与全覆盖。今年以来,自愿认罪接受刑罚的252名犯罪嫌疑人均在辩护人或值班律师在场情况下,自愿签署认罪认罚具结书。此外,严格落实控辩协商签署全过程同步录音录像工作,并根据最高检关于认罪认罚同步录音录像的有关要求,对3月份以来办理认罪认罚案件协商和签署具结书过程进行全程同步录音录像,确保具结书的自愿性、真实性、合法性。
重后续回“访”,提升案件办理质效。该院对特殊案件进行逐案回访,针对签署认罪认罚具结书后的反悔苗头,以及有上诉倾向的案件,密切关注一审判决后被告人可能上诉的情况。并充分发挥驻所检察室作用,及时掌握被告人心理状态。今年,已对留所服刑而上诉拖延时间的8名被告人,进行了耐心细致的释法说理,让其愿意息诉,节约了司法成本。对无正当理由上诉,以滥用程序达到自己目的、浪费司法资源的案件,则坚决依法同步提出抗诉。
■ 为民“撑腰” 传递司法温度
“没有检察官的帮助,我的8万多元肯定找不回来了。”近日,丁某某手拿感谢信,向凤冈县检察院表达谢意。
今年3月,丁某某在家中接到一个自称是遵义市公安局红花岗分局工作人员打来的电话,告诉丁某某,她有银行卡涉案,需要及时处理。随后丁某某又接到一个自称是西安公安打来的电话,诱导其把银行卡里的8.1万元转移到对方提供的安全账户上。当银行工作人员发现丁某某的账户异常,并与其联系后,她才方知被骗。遂到当地公安机关报案,最终犯罪嫌疑人被抓获归案。
凤冈县检察院受理该案后,了解到丁某某被诈骗的钱系其多年来打工攒下的血汗钱。本着从快从严办理此案的原则,及时对犯罪嫌疑人进行释法说理,让其甘愿认罪认罚,退赔丁某某被诈骗的8.1万元。据该院统计,今年已报捕电信诈骗案28件68人。
“被拖欠的工资终于拿到手了,感谢检察官。”
“检察机关重拳打击非法集资,为我扎紧了‘钱袋子’,挽救了这个家。”
“司法救助让我感受到实实在在的公平正义,帮我们家渡过了难关。”
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群众的真实感言,是凤冈县检察机关践行检察为民办实事的真实写照。
近年来,凤冈县检察院不断优化人才结构、强化人才引进、提高从优待警,让优秀人才愿意来、留得住、能办案。
该院在工作中,做优刑事检察,严厉打击各类刑事犯罪。2021年,刑事检察业务、职务犯罪检察和刑事执行检察考核均位居遵义市基层检察院前三。
做强民事检察。以《民法典》施行为契机,聚焦民事虚假诉讼、生效民事裁判监督等关键领域,2021年以来办理各类民事检察监督案件133件,发出各类检察建议91件。
做实行政检察。紧紧聚焦行政非诉执行监督、行政争议实质性化解、公开听证等重点环节,去年累计办理行政诉讼监督案件158件、促成行政争议实质性化解14件、提出检察建议153件。2021年度,该院行政检察业务位居遵义市县级检察院第二。
做好公益诉讼检察。紧紧聚焦公益诉讼检察“4+6”领域,2021年累计立案117件,发出诉前检察建议109件,提起各类公益诉讼15件。办理的督促保护凤冈县玛瑙山营盘遗址行政公益诉讼案,入选最高检典型案例,5件案例入选全国检察机关公益诉讼检察千案展示案例。
民生无小事,点滴系心头。凤冈县检察院坚持以人民为中心的司法理念,聚焦民生领域问题,加大民生领域司法保障力度,让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。