■ 高伟

走进贵安综保区，处处涌动着项目建设的热潮，迸发出企业发展的活力。

74万平方米标准厂房施工现场，机器轰鸣，各类工程机械车辆来回穿梭，施工现场忙碌有序。位于贵安综保区（电子信息产业园）的贵州全安密灵科技有限公司车间里，生产线正有条不紊地运转，由于下半年接到的订单较多，公司将生产线从3条增加到4条；

今年4月开展试营业的贵州双坤电子科技有限公司已接到了大量订单，为尽可能满足客户需求，公司员工抓紧赶进度，加快研发生产，日产能已达20000片/天；　

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每一个发展的场景，记录并见证贵安综保区经济社会发展中的硕果累累。从2015年正式批复成立至今，贵安综保区“舞”起高水平开放、高质量发展的龙头，把握大机遇、对接大战略、塑造大格局，聚产业谋发展，7年来一路奋进，从一张白纸起步，外贸进出口从无到有，不断搭建开放平台、扩大开放范围，为贵州打造内陆开放型经济新高地作出有力支撑。

■ 明思路精准布局招商

发展是第一要务，招商是第一要事。贵安综保区招商引资捷报频传。

9月21日，贵安综合保税区管理委员会与东莞市瑞立达玻璃盖板科技股份有限公司（以下简称“瑞立达公司”）举行签约仪式。瑞立达公司将在贵安综保区投资建设智能终端玻璃盖板生产加工项目。

瑞立达公司的签约入驻，是贵安综保区产业链招商的重大成果，也是贵安综保区乃至贵安新区范围内第一次整体引进搬迁新三板上市企业，更是新国发2号文件中“大湾区研发+贵州制造”合作模式在贵安新区的生动实践和具体落实。

按照“一企一策、一楼一策、一园一策”的原则，加快各板块统筹发展。狠抓园区标准厂房建设，不断提高“以房招商”承载能力；聚焦大湾区加大外出招商力度，聚焦主导产业加强目标企业研判，聚焦主责主业强化外资外贸招引，聚焦社会资源拓宽招商模式；强化产业落地，加快推进重点项目投产达产；全力打造显示产业集群、光电产业集群和再制造产业集群……贵安综保区聚焦“两主一特”，坚持以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，细化园区板块产业功能布局，以一系列创新举措取得招商新成效。

今年1月-9月，贵安综保区共签约项目27个（工业16个、服务业4个、总部经济6个、大宗原粮进境加工1个），签约金额58.16亿元，完成“以房招商”面积20.84万平方米，产业到位资金70.53亿元，同比增长76.9%；工业到位资金58.79亿元，占全年目标任务65亿元的90.45%，引进优强企业５家。

■ 强动能培育壮大产业

产业是经济之本、发展之基。

贵安综保区根据贵阳贵安融合发展战略部署和“强省会”行动要求，大力发展“两主一特”（电子信息制造业，主攻智能终端、服务器、光电显示；装备制造业，主攻工程机械部件制造及组装；特色产业生态特色食品，主攻大宗转基因原粮进境加工）产业。产业发展呈现稳中提质、稳中向好发展态势。

在工业方面，贵安综保区加快推动晶泰科二期、康达精密、双坤电子、安芯电子、华佳信、中展、星鸿等新签约工业项目加快建成投产，加快招商引资扩大工业项目增量。同时培育工业市场主体，做强做优做大规上工业企业，大力招引培育龙头企业。巩固提升智能终端制造业，进一步延伸产业链条，着力扩大光电产业规模，构建光电显示产业集群，高质量推进工业经济发展。

数据显示，今年1月至9月，贵安综保区完成规上工业总产值44亿元、同比增长11.93%；工业投资26亿元、同比增长422.09%；达到上规条件工业企业7家；新开工建设标准厂房74万㎡。

在开放型经济方面，今年1月至9月，完成外贸进出口额67.4亿元（约10.2亿美元），同比增长154.36%，完成省商务厅下达全年目标任务50亿元（约7.5亿美元）的134.8%。

这组沉甸甸的数据，是贵安综保区交出的完美答卷。背后，凝聚着贵安综保区砥砺奋进、勇开新局的强大动力。

■ 激活力全面深化改革

贵安综保区作为省委省政府派出机构和海关特殊监管的功能区，实行“小管委、大服务”的管理模式，但在实际运行中无国家级开发区应有的独立自主、精简高效的体制机制，导致内生动力不足、运行效率低下、服务能力不足，严重制约了贵安综保区开放创新发展，与国家、省、市及贵安新区对贵安综保区的发展定位和要求存在较大差距。

对此，贵安综保区立足实际找问题，对症下药开良方。对标国内先进开放区域经验，实施突破性改革，变“四无”为“四有”，努力打造成全省具有保税特色的开放型经济发展示范区。

建立县（区）级财政和独立金库。贵安综保区金库于2022年4月1日正式启动，2600余家辖区内纳税企业税收已入库参数修改完毕；财政预算管理一体化系统已配置并完成2022年预算录入，区级财政和独立金库于6月1日正式上线运行。

开展人事机制体制改革。实施全员聘用，以事定岗、以岗择人，拓宽用人视野，打破固有身份、年龄、资历等条条框框和隐性台阶，唯才是举、以绩取人、人岗相适，以“能力、业绩、贡献”作为用人导向，不再看身份，不再论资排辈，让有为者有位，不拘一格用人才。

承接审批权限落地。按照“能接尽接”的原则，加大行政审批权限下放力度，“园区事园区办”得到有效落实，已完成委托下放的7项审批权限，并正式办理业务。

强化园区平台支撑。重组贵安综保公司，支撑园区开发建设与运营管理、产业发展、项目落地、运维服务等工作，提高园区运维能力和效力，为推动贵安综保区高水平开放高质量发展提供有力保障。

改革没有完成时，只有进行时。站在新起点上，贵安综保区将上下一心，提振精神，迸发更新的活力，以笃定笃行、勇立潮头的姿态，努力推动开放型经济发展，推动“强省会”实现新突破、取得新成效，为实现“四区一高地”的战略定位贡献贵安综保力量。

亮点一

优服务实现“园区事园区办”

连日来，在贵州双坤电子科技有限公司（以下简称双坤电子）生产车间内一片繁忙景象。

双坤电子是一家致力于显示屏研发及生产的专业制造商，是贵安综保区打造显示产业集群引进的重点项目，目前已实现两条生产线全运作，后续将陆续完成进场设备调试，实现10条自动化生产线生产，形成完整的垂直一体化产业链，建成后可实现全年产值30亿元。

企业的运行进度如此之快，得益于贵安综保区进一步深化“放管服”改革，创新服务模式，加强协同联动，推进“园区事园区办”工作有效落实，实现企业“全流程、全要素、全周期”服务，持续不断优化营商环境，全力打造“贵人服务”品牌。

按照“企业有需求、全员有响应”工作要求，聚焦“企业所需、园区所能”，成立贵安综合保税区企业服务全响应中心，按照“三个必须”：首接人员必须将姓名告诉企业、企业反映的问题必须一次了解清楚登记在案、给企业回访回复必须在1天内完成形成闭环的要求，确保园区企业“认识人不认识人都能办事、办成事”。

同时建立“全员全响应”运行机制，以“企业出单，全响应中心派单、部门（单位）结单”方式，构建“四层级、全联动”全响应服务管理模式，为企业提供“一站式”服务。全响应中心从今年3月正式运行以来，截至目前，共收到园区50家企业反映问题297个，已办结287个，办结率97%。

下一步，将强化对全响应中心涉企服务工作人员、代办服务人员、政务中心人员的统筹联动。加强对全响应中心的考核和园区涉企服务的效能监督，确保“园区事园区办”工作高效开展，为“强省会”行动和贵阳贵安高质量发展提供贵安综保服务保障。

亮点二

全力打造外向型经济发展“新引擎”

扶持提升晶泰科、凯瑞嘉电子、中海信、诚丰鸿运等加工贸易企业订单和产量，在2021年基础上增长20%以上，力争2022年完成存量加贸进出口3.54亿美元；

依托晶泰科二期为京东方液晶显示屏产品ODM代工的机遇，做好液晶显示屏生产所需芯片、驱动IC、彩色滤光片等一般贸易货物的物流和通关服务，同时积极引进合一和润平行进口汽车贸易平台等项目，丰富外贸产业结构，不断增强抵御外部风险的能力，力争2022年完成一般贸易进出口1亿美元；

重点发展跨境电商9710、9810新业态，同时扶持优享仓供应链做大跨境电商1210业务，加快引进拼多多、苏宁等跨境电商企业及贵州外贸综合服务平台落地，进一步做大综保区外贸产业规模，力争2022年跨境电商进出口突破4亿美元；

自贵阳贵安融合发展以来，贵安综保区积极打造作为贵安外向型经济新引擎，着眼全球资源和要素配置，进一步推动全产业链、服务链的集聚发展。聚集了以晶泰科、双坤、优米购为代表的一批批实力企业。

贵安综保区目前共有开放型经济市场主体43家，涵盖加工贸易、新兴业态、配套服务等领域。跨境电商也得到稳步发展，跨境电商1210“保税展示+极速配送”模式6月18日正式落地，带动盘活进口商品直销中心重装营业，对清单内进口商品实现零关税和即买即提，为下一步在天河潭、大学城和安顺市等地推广应用跨境电商+旅游、跨境电商+商圈等模式奠定了基础。

手记

打造开放型经济高地

贵安综保区于2015年1月23日启动建设，同年11月10日顺利通过省级验收、12月正式通过国家验收,创造了当年获批、当年建成、当年通过验收的贵安速度。2016年3月正式封关运行。

抚今追昔，走过7个年头，这片原本沉寂的土地发生了翻天覆地的变化。作为贵州省对外开放的重要窗口，贵阳贵安“强省会”的主战场和开放型经济的桥头堡，贵安综保区承载着为贵阳贵安做大做强主导产业、大力培育开放型经济、全力提升产业集中度和竞争力的希冀。

一批批企业伴随着贵安综保区的发展不断壮大，他们的发展历程既是综保区最具象、最鲜活的见证者，也是与综保区同频共振、同向同行的书写者。

砥砺奋进开新局，奋勇争先再出发。贵安综保区将牢记使命，踔厉奋发，以更加昂扬的姿态、更大的决心、更高的目标、更有力的举措，打造要素集聚的磁场、企业发展的沃土、投资兴业的宝地，用实际服务提高核心竞争力，打造内陆开放型经济新高地，助力贵阳贵安经济高质量发展。

（本版图片均由贵安综保区提供）