■ 张诗 刘颖
从人背马驮取水到实现“饮水不愁”，从农业用水“靠天吃饭”到灌溉渠系四通八达。一项项兴水利民务实举措，一次次水利保障攻坚行动，一根根水管铺设搭建，一股股清泉进村入户……
铜仁始终坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，精准聚焦脱贫攻坚、全面小康、推动乡村振兴、抢抓新时代西部大开发战略机遇，积极探索治水兴水新举措，加快补齐水利工程短板，统筹推进供水保障、防洪减灾、生活污水处理、河湖健康保障、涉水事务监管体系建设、全面解决农村饮水安全问题，不断推动全市水务事业高质量发展，各项水务工作取得显著成效。全市累计完成水利水务投资249.95亿元，为推动乡村振兴奠定了坚实水利基础。
■ 建好“水缸”惠民生
地处武陵山腹地的铜仁市，地势西北部高，东南部低，境内有大小河流459条，多年平均径流量总量为125.21亿立方米，年均降雨量1200毫米左右，水资源量相对较为丰富，但水资源开发利用率仅为9%，且时空分布不均，是典型的工程性缺水地区。
“十日无雨就旱、五日下雨就涝”，工程性缺水问题突出，全市经济社会发展因而受到制约，群众生产生活受到影响。
如何加快扭转水利基础设施薄弱的局面？必须加大水利投资力度，推进骨干水源工程建设，补齐短板，破解民生难题。
党的十八大以来，全市续建和新开工建设水库63座（其中，中型水库16座、小型水库47座），工程总投资167.90亿元。63座水库中已完成竣工验收11座，完成蓄水验收26座，新增蓄水库容2.75亿立方米，新增年供水能力4.40亿立方米。
目前，全市除万山、江口、思南等区县只有1座中型水库外，其余区县均有2座以上中型水库，全市水利工程供水保障能力大幅度提升，工程性缺水短板问题得到有效改善。
兴水利，除水患，解民忧，纾民困。水源有保障，引水入农家。补齐农村饮水安全段短板，让广大群众喝上“安全水、放心水”，也是铜仁市的工作重点。
“自从每家都通了自来水，我们再也不用挑水，用水方便还不用担心没水用了。”思南县塘头镇青杠坝村村民李美芬笑着说。
“青杠坝，田大丘，三年两不收。有女不嫁青杠坝，红苕拌饭酸菜下。”曾经的青杠坝村，受喀斯特地貌、自然条件等制约，导致群众出行困难、吃水困难，村内农作物单一。直到农村饮水安全工程的实施，改变了青杠坝饭也吃不饱的困境，村民们不仅吃上自来水，还通过多次产业转型，大力发展大蒜、西瓜、辣椒等产业，成功摘掉贫困帽，成为小康村。
全市水务行业紧紧围绕脱贫攻坚“饮水不愁”目标，累计建成农村饮水工程7326处，农村供水覆盖受益人口达380余万人，全市农村自来水普及率达90.4%、供水保障率达95%，实现了现行脱贫标准下农村“饮水不愁”目标；以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化抓好饮水安全状况预警监测和饮水保障“回头看”全面排查，长效化抓饮水安全运行管护，重点关注“供水易反复区、边远山区、高海拔地区、水资源短缺地区、水源污染风险地区以及旱涝灾害损毁工程地区6类地区和水源不稳定、工程规模小、供水区域分散、长期通水不正常4类工程”，按月调度。
民生水利全面开花。党的十八大以来，铜仁市新建及改造城市（县城）供水工程15个，新建及改造供水管网470公里，全市新增城市（县城）供水能力23万立方米每天，城市（县城）供水能力达到55.8万立方米每天。大力推动市政污水管网建设，加快推进中心城区生活污水处理提质增效，生活污水收集率、COD浓度明显提高。
累计实施中小河流治理78处，综合治理河道344.56公里，实施病险水库除险加固340座、重点山洪沟治理16处、抗旱应急水源工程14处（水库），全市水利工程防洪减灾能力得到提升，有效保障了人民群众生命财产安全。
铜东、乌中两个大型灌区续建配套与节水改造任务全面完成，中央和省级共投入资金2.93亿元，新增、改造和恢复灌溉面积38.98万亩。铜仁市37个中型灌区中已实施玉屏舞阳、印江栗子园等8个灌区，中央和省级投入资金2.37亿元，新增改善和恢复灌溉面积23.55万亩，高效节水灌溉面积1.3万亩，排涝保护耕地面积0.45万亩。
■ 深化改革除顽疾
党的十八大以来，铜仁市创新工作思路，持续深化改革，切实解决水利行业“建、管、养、用”之痛点问题。
通过系列举措持续深化改革，全面完成了小型水利工程产权制度改革，将全市10034处小型水利工程全部明晰产权并颁发产权证。产权人通过自建自管、委托管理、承包租赁等模式落实管护责任，结合各工程实际制定管护制度，并积极争取市县两级财政落实工程管护经费。全面落实了工程管护主体、管护责任、管护经费，建立小水电生态流量泄放责任公示牌，市级每季度、县级每月对辖区内所有小水电站开展一次监督检查并进行通报，组织开展生态流量复核、生态流量泄放及监控设备专项检查，通过监管平台实时监控泄放情况，实现生态流量“线上线下”全方位监管，建立监测平台预警处理台账，有效提高了全市生态流量泄放合格率和数据完整。
小水电清理整改工作全面完成，河流生态流量和自然环境得到有效保护。
思南县成功探索了“大水管网”模式，真正让“以水养水”成为可能，树立了铜仁“样板”。
为破解农村供水管护难题，2016年8月，思南县水务局在全省率先实施“骨干水网”工程，按照“城乡供水一体化”思路，规划实施“十库、八厂、七支线、两联接”，以骨干水源工程为稳定水源，采取引提水、长距离管网输水等方式跨区域调配水，构建覆盖全县28个乡镇526个村的“大水网”。目前，思南县一期、二期水网已建成并试运行，三期水网建设正有序推进。
为确保工程能长期有效运行，思南县提出了“改革所有权、搞活经营权、落实管理权、扩大参与权”的治水思路，基本形成了“公司+用水户协会+用水户”相结合的“以水养水”分级管理模式，并采用“433”管理原则，即收取水费总额的40%作为管道设备更换维修等，30%作为协会管理人员工资，30%作为专项基金。
铜仁还进一步强化水资源“三条红线”管理。2021年全市用水总量7.78亿立方米，万元GDP用水量为53立方米/万元，万元工业增加值用水量为55立方米/万元，农田灌溉水有效利用系数为0.483，有效实现了水资源“三条红线”管理目标控制。进一步加强水利工程建设质量监督管理，大兴水利枢纽、鱼粮水库工程、栗子园水库工程、大水溪水库工程等4座水库获首届贵州省水利工程优质（甲秀）奖，数量占全省总数45%。
■ 水清岸绿映生态
“四面青山楼外楼，新妆巧扮最风流；多情最是锦江水，依依一步一回头。”这是文人墨客对锦江河的描述。
“锦江河穿城而过，将铜仁城区分为了十多个半岛，沿岸居民企业多。未设河长以前，河水不仅水脏，水质不达标，而且白色垃圾多，夏天更是臭气熏天。有河湖长治理后，河水变清，臭味也没了，加上河道景观步道的打造，沿河两岸已经成为大家每天休闲散步的场所了。”说起锦江河的变化，铜仁碧江区居民纷纷竖起大拇指。
实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标，铜仁全面推行河湖长制工作。
铜仁市设立了市县乡三级河湖长制办公室，建立了市、县、乡、村四级河湖长组织体系，分级分段设置了3782名河湖长。编制了“一河一策”，建立了“一河一档”，完成了445条河流管理范围划定，完成了121条河流岸线保护与利用规划编制。全市各级河湖长充分发挥好“统筹、协调、分办、督办”作用，切实促进河湖长履职尽责，大力开展了河道采砂、清水清岸、水库垃圾围坝、河湖“清四乱”等专项行动，河湖突出问题得到了整治，河湖面貌显著改善，河湖长制工作取得显著成效，连续4年在省级河湖长制考核中获优秀等次，市河湖长制办公室获评“全国全面推行河长制湖长制先进集体”。
铜仁以乌江、锦江、石阡河、印江河、松桃河、六池河干流等设市级河湖长的河湖为主线，加强重点河湖生态保护和综合治理，采取包括挤占河湖生态空间腾退、生态友好型水能开发与河道治理、生态调度、河湖清淤疏浚、河湖滨岸带封育修复、水生环境重建、湿地还原、生态补水、生物水质净化等措施，维护河湖生态健康。
在全面河湖长制工作中，铜仁各地还积极创新举措。
松桃自治县践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以党建为引领，创新“民心党建＋河长制”。
梵净山脚的江口县，建立“垃圾兑换超市”，农村垃圾有了新去处，再也“不入河、不裸露、不污染”。而且通过“垃圾兑换积分、积分兑换商品”的形式，既提升了群众绿色文明理念，也能让人人都参与到环境保护中，共同守护碧水清流，深入践行绿色发展。
…………
“自从整治了这条河上面的垃圾，水变得干净清亮，加上两边种上树，看起来更好看，我们饭后也有了乘凉的好去处。”松桃自治县太平营街道下堡社区罗德银看着经过一系列整治工作，恢复了“水清、岸绿、景美”的河道不禁感叹。
“我们这边河面垃圾没有了，水也变得更清澈了。尤其是夏天，来梵净山游玩的旅客，很喜欢到河边去戏水、去拍照，甚至有的游客就是为水而来，连带着来我们这吃农家饭的人也多了起来。好水好风景好环境最能留人了。”江口县太平镇梵净山村村民葛文权说。
水有源，故其流不穷；树有根，故其生不穷。自全面推行河湖长制工作以来，铜仁市坚持河湖长管河、源头护河的原则，持续在宣传引导、巡查督查、整改治理上出实招、下功夫，让铜仁的山更青、水更绿，切实让“河长制”变为“河长治”。
党的十八大以来，铜仁市认真贯彻落实新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，以改善生态环境质量为核心，制定与自然条件和经济社会发展相适应的水生态治理措施体系，实施重大水生态保护与修复工程，扩大优质水生态产品供给，努力营造良好水环境、水生态。
铜仁市围绕生态文明建设和乡村振兴等国家战略，坚持重点治理带动多部门协作，社会参与，老百姓得实惠的思路，持续加强水土保持及石漠化治理力度，全社会治理水土流失面积3830平方公里，水利部门治理水土流失面积706.25平方公里；新建城镇污水处理工程114个，新增污水处理能力26.04万吨/日，城镇污水处理能力达到35.04万吨/日，城市(县城）污水处理率已达85%以上。
天蓝水清，岸绿景美，潺潺流水皆是美景，一幅人水和谐秀美的铜仁山水画卷正徐徐铺展。