■ 穆显平

新国发2号文件赋予贵州打造全国重要的资源精深加工基地和建设新型综合能源基地的时代使命。在“双碳”目标背景下，贵州要坚定践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚持保护中开发、开发中保护，大力推进资源价值化，加快资源优势转化为经济优势的步伐，努力走出一条符合贵州实际的路子。

有序开发资源，提高综合利用水平。以优势矿产资源的开发和综合利用为重点，合理有序开发资源，整顿开发秩序，提高开发水平。在资源开发转化的过程中，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力发展循环经济，加强技术改造，淘汰落后技术装备和生产能力。坚持“政府掌控资源、市场配置资源、平台交易资源”的原则，紧紧抓住资源配置市场化和产业生态化两个关键环节，以重大工业产业发展的矿产资源需求为导向，科学合理有序投放矿业权，完善“矿业权出让+登记”制度和“净矿”出让机制，增强矿产资源配置的针对性和协同性。

调整优化结构，推进产业高端发展。提升资源型企业在价值链中的地位，延长产业链，拓宽产业幅，发展精深加工，提高资源就地转化率和加工深度，促进产业转型，推进产业向高端化、规模化方向发展，加快经济发展方式的战略性转变。积极勘察开发锂、磷、锰、镍、钴、铝、氟、硫铁矿等新能源电池及材料产业发展所需的矿产。开展共伴生和新类型矿床选冶利用研究，特别是评价锂资源的经济可行性。通过产学研协同创新，支持高质量建设好自然资源部基岩区矿产资源勘查工程技术创新中心。

强调绿色发展，构建绿色开发模式。将绿色矿业理念贯穿矿产资源开发利用与保护全过程，支持安全高效采选和综合利用技术攻关，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，支持毕节市、六盘水市、兴义市、瓮安县、福泉市等资源富集地区创建绿色矿山。支持互联网、物联网等现代信息技术应用，推动传统矿业实施安全化、绿色化、智能化技术改造和转型升级。建立矿山企业资源高效综合利用信息公示制度，构建矿产资源节约与综合利用制度体系。

强化科技支撑，提高资源转化深度。进一步落实鼓励企业技术创新的各种政策，加大财政对企业技术创新的直接补贴，加速企业研发设备折旧，推动实行普惠的企业研发费用税前加计扣除政策。积极推荐矿产资源深加工企业申报国家和省级重点项目、科技计划、高新技术产业化项目、各类“中心”和“基地”，并对相关项目优先安排财政资助和经费支持。

优化空间布局，促进产业聚集发展。根据全省资源禀赋条件，实施好“十四五”矿产资源规划和能源规划，充分衔接全省“两核一轴两带”的工业产业布局，谋划实施一批能源、黑色金属、有色金属、贵金属、化工原料、建材及其他非金属、水气等矿产资源勘查开发项目，加大战略性矿产资源保障能力。把产业园区作为实施资源优势转化战略的重要载体，加快企业和重大项目向园区聚集，实施大项目带动战略、园区集聚战略、产业集群战略，推进产业集约化发展。

优化资源配置，加快培育接续替代产业。合理控制资源开采规模和强度，延长产业链，提高加工深度，深化共伴生资源综合利用。支持毕节、六盘水、黔西南等地强化安全生产，提高煤炭洗选加工水平；支持铜仁、黔南等地推广黑色金属、化工等原材料工业应用高效、低消耗、低排放工艺技术，延伸产业链，重点发展各类精深加工材料，提高产品质量和资源综合利用水平。积极培育发展新型工业，大力培育先进装备制造、大数据电子信息、健康医药、生态特色食品和新型建材等新兴产业。

优化资源配置，提高要素保障效率。在坚持市场化配置资源基本取向的前提下，矿产资源优先配置给市场前景好、科技含量高、注重生态环境保护、能在我省进行就地转化和深加工的工业项目及与贵州矿产品深加工项目相配套的工业项目，重点推动煤、磷、铝等矿产资源配置向“四个一体化”主体企业倾斜，促进优势资源向具有资源深加工能力的企业聚集，实现资源高效利用和就地转化。在用地、用电、用水、铁路运输等方面为“四个一体化”企业提供重点保障，切实将资源优势转换为经济优势。

〔作者单位：贵州省社会科学院。本文系社科创新工程（CXQN2212）阶段性成果〕