■ 张云峰

新型城镇化建设是全面建设社会主义现代化国家的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎。走新时代中国特色社会主义的新型城镇化道路，必须坚持以人为核心。

新型城镇化新在以人为核心。人民群众是中国共产党执政的力量源泉，是党执政的最大底气，“坚持人民至上”是中国共产党百年奋斗的历史经验之一。坚持以人民为中心，推进新型城镇化，要坚持把生态文明理念，把新的发展理念融入城镇规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，逐步构建梯次分明、结构合理、功能完备的新型城镇体系。

推进新型城镇化要充分发挥党建引领作用。充分发挥党建引领作用，促进城镇产业集群发展，把党组织的政治优势转化为产业集群的发展优势。探索组建“资源共享、发展共谋”的产业集群党建联盟，通过不同类型的产业集群联动发展，真正把党组织的政治优势、组织优势转化为新型城镇化发展效能。以过硬的党建工作引领招商工作，以招商引资成效体现党建工作成效，千方百计做好项目落地要素保障。

新型城镇化要更好实现“人”的聚集。大力提升城镇品质，营造优质的城镇宜居环境，打造特色化、高品质生活空间。为城镇化建设培养和引进产业人才、创新人才、科技人才，紧密结合组织链、产业链和人才链，构建各类产业要素优化配置的有机体系，精准引才、用才，形成城镇化特色产业集聚发展的动力源。以更优质的公共服务、更均衡的资源供给、更平等的就业创业选择保障人的全面发展，持续深化户籍制度改革和住房改革，推进基本公共服务常住人口全覆盖，推动农业转移人口全面融入城镇，切实保护进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益，推进农业转移人口市民化。

全面提升基层党员干部的治理能力。把治理能力、制度执行力和化解风险能力作为干部培训、考核、选用的重要依据，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。抓住科技赋能这个关键，提升城市治理智能化水平，以数字化治理为核心，探索创新“一网通用”“一网通办”“一网统管”，完善“大数据+网格化”的社会治理机制，提高公共安全服务保障能力，建设平安城镇。

提升公共服务质量保障人的全面发展。以更优质的公共服务、更均衡的资源供给、更平等的就业创业选择保障人的全面发展，持续深化户籍制度改革，推进基本公共服务常住人口全覆盖，推动农业转移人口全面融入城镇。党员干部要深入群众，尤其是要深入农村基层、城镇社区和非公企业等城镇化工作的第一线去发现和解决群众在城镇化过程中遇到的实际困难和问题。

（作者单位：贵州省社会科学院。本文系省哲学社会科学创新工程项目［CxZk2205］阶段性成果）