■ 周敏 吴旭勋

近年来，福泉市坚持把加强营商环境建设作为推进产业大招商、助推经济高质量发展的战略举措和重要抓手，聚焦市场主体反映的突出问题，把优化营商环境与惠企便民、推动地方发展结合起来，积极打造“贵人服务·泉程无忧”服务品牌，强力推动营商环境持续优化提升，让企业办事更省心、发展更顺心、扎根更安心。

2021年，在全省88个县（市、区）营商环境评估中，福泉市排名第一，成功引进湖南裕能、深圳盛屯、云南胜威、贵州川恒、贵州磷化等6个新能源电池材料项目，总投资286亿元，有力推动全市经济社会高质量发展。

减少流程让企业办事更省心。一是减申请材料。依托全国一体化政务服务平台，持续推进身份证、社保卡、户口本等133种电子证照扩大领域应用和互通互认，实现公安、市场监管、人社等部门核发的材料一律免提交，能够提供电子证照的一律免提交实体证照；推行企业开办、工程建设项目审批申请材料复用，实现同一申请材料审批部门内部流转共用；网上系统能调用和共享的材料不得要求申请人提交；全面推行证明事项告知承诺制，消除审批服务中的模糊条款。二是减办理时限。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，以集成办理、充分授权方式最大限度的优化审批环节。全面压缩政务服务事项办理时限，事项整体压缩比例不低于法定时限的70%。对权限内企业投资项目备案、社保卡信息变更等专业性不强、申请材料简单、只需内部查询、不涉及实地核验等事项全部实行即来即办。对食品经营许可、护士执业注册等事项实现容缺审批，并逐渐扩大容缺范围。三是减办理成本。深化政务服务事项“一网通办”，除婚姻登记、建设工程消防验收等明文规定需要现场面签、必须实地勘察核验特色环境、申请材料不能电子化的特别复杂事项外，全程网办可达70%以上。持续开展新办企业5枚印章免费刻制，推动办事证照批文免费邮寄送达，推动全省通办、跨省通办材料邮寄全程免费，有效减低了企业制度性交易成本。

优化服务让企业发展更顺心。一是特派员助企纾困。积极打造“贵人服务·泉程无忧”服务品牌，全面推行涉企网格化管理，深入推进企业特派员制度，先后选派40名企业特派员派驻125个重点企业（项目）开展精准对接服务，适时破解企业发展难题。二是减税降费助企发展。成立减税降费工作领导小组，统筹推进减税降费各项工作，当好“审核员”，认真核实确认纳税人申请的留抵退税税额，在企业提出退税申请后，进一步统计企业的申报与发票数据，做到纳税人收入确认完整、退税数据精确，为后续退税事项办理报好关、守好门。同时充分发挥“互联网+”平台作用，借助微信、QQ、电话等渠道向纳税人进行减税降费政策宣传，确保纳税人和缴费人应知尽知、应享尽享。推行“非接触式”网上办税，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。三是筑牢安全助企生产。创新实施“警务进项目”举措，依托网格化警务工作机制，建立重大项目“工地警务室”，通过开展警务驻点办公、警企联动联防等措施，切实解决重大项目建设中的社会安全稳定问题。实现重大项目“群体性事件、严重刑事犯罪和安全生产事故”三个“零发生”。同时，整合属地社区（村、居）干部、网格员、调解员、法律顾问等多种力量，成立涉企矛盾纠纷调解委员会，将涉企纠纷化解在现场。

改进作风让企业扎根更安心。一是全面落实领导责任。建立重大项目市级领导“四包”责任制和重大项目亮星公示制，包保项目与市级领导评先选优、年终绩效、职级晋升挂钩。印发福泉市2022年重大项目县级领导干部包保服务责任分解表，对总投资510.95亿元的164个项目，按照“五个优先”（项目优先立项、手续优先办理、问题优先解决、要素优先匹配、建设资金优先保障）原则，进行全要素保障、全周期服务、全天候响应。2021年以来，市级领导干部下沉项目一线解决用地、供水、供电、融资等困难和问题，为企业争取省新型工业化及新动能产业发展基金，推动项目建成投产。二是全面加强作风建设。印发《福泉市理思路、转作风、强服务、优环境、快发展工作实施方案》等制度，开展营商环境“大整治行动”，对营商环境建设中慢作为、不作为的单位给予挂牌警告，做到“查处一起、曝光一起、问责一起”，着力发现纠治损害营商环境的问题。三是全面兑现政策承诺。深入贯彻《贵州省优化营商环境条例》，全面排查2018年以来政府类招商引资项目合同的履约兑现情况，对符合申报兑现条件的企业逐步予以兑现，切实增强企业投资信心，提高项目“四率”。大力开展清理拖欠民营企业中小企业账款行动，主动帮助协调解决企业的实际困难与合法利益诉求，进一步激发企业干事创业、投资兴业的热情，充分调动广大企业的积极性、主动性、创造性。

（作者单位：中共贵州省委政策研究室、福泉市小康建设信息服务中心）