■ 王喜

党的十九届六中全会指出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。强化自治、法治、德治相结合，完善乡村治理体系，是依法治国战略的实践要求，也是推进乡村治理现代化的重要路径。

坚持党的领导，推进“三治”融合。推进乡村治理现代化，须要充分发挥党组织在基层治理中的引领作用，积极推进自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理新局面，坚持把党的领导贯穿自治、法治和德治全过程。实践证明，加强乡村治理体系建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对自治、法治和德治的领导，进一步强化党建引领作用，提高乡村治理效能。要把党的领导贯穿自治法治德治全过程、各方面，能够确保乡村治理的正确方向，进一步筑牢党的群众基础，加快形成充满活力、和谐稳定的乡村治理体系，确保乡村安定有序，为全面实现共同富裕保驾护航。

加强自治，为法治与德治奠定基础。自治在“三治”体系中，处于根本性的地位，是法治和德治的基础。加强自治，发挥自治的基础作用，为法治与德治奠定基础。第一，要全面推进并贯彻落实民主选举制度。第二，要全面推进民主决策制度，保障村民的决策权。第三，要全面推进民主管理，充分保障村民在日常村务中的参与权。第四，要全面推进民主监督，引导村民积极行使监督权。

完善法治，为自治与德治提供保障。推进乡村治理现代化，应当坚持法治，从立法、执法、司法和法治宣传等角度合力推进，为自治与德治提供保障。第一，要坚持科学立法原则，完善乡村法律法规体系。要加强乡村建设领域的立法工作，提高法治乡村在依法治国体系中的地位；在贯彻落实中央法律法规政策的过程中，及时针对地方农村的特殊性进行立法补充、因地制宜、取长补短。第二，加强执法能力建设，提高乡村执法质量。要进一步加强乡村执法队伍建设，打造一支专业化、职业化、现代化的乡村综合行政执法队伍。同时，要着力破解乡村综合行政执法面临的突出问题，大力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。第三，要坚持公正司法，筑牢司法监督体系。要严格做到司法为民，要坚持以村民为中心，使人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。第四，要做好乡村法治宣传，提高村民法治素养。在完善乡村治理体系过程中，加强乡村治理体系法治工作队伍建设，为乡村治理提供良好的法治氛围。

弘扬德治，为自治与法治营造氛围。弘扬德治，做好乡村治理过程中的道德教化，为自治与法治营造氛围。第一，汲取地域文化智慧。完善乡村治理体系，要充分汲取地域文化中蕴藏的乡村治理智慧，融入群众认可的先进文化理念，在公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面画“框框”、立“条条”，形成合理的村规民约，并结合时代而不断创新、发展、完善，实现人人参与、人人监督。第二，深入挖掘乡村文化的精神内涵。依托传统文化资源，结合地域文化、民俗文化特色，不断创新文化载体、丰富文化内涵、建立文化体系、形成文化思维。第三，对乡村治理予以充分的德治教育引导。进一步以喜闻乐见的形式弘扬社会主义核心价值观等社会主旋律，弘扬爱国主义、集体主义和民族精神。培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，大力开展移风易俗、弘扬时代新风，评选一批先进典型，激励群众向上向好、向善向美，提高乡村社会文明程度。

（作者单位：贵州省社会科学院。本文系社科课题[CXGD2206]的阶段性成果）