■ 王志章 刘芮伶
新国发2号文件要求贵州省打造巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，走具有贵州特色的乡村振兴之路，省第十三次党代会报告明确提出坚决完成巩固拓展脱贫攻坚成果硬任务，这都为新时代贵州在乡村振兴上开新局、实现高质量发展指明了前进方向。
全面打赢脱贫攻坚战以来，贵州省严格落实“四个不摘”要求，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，稳步推动省级乡村振兴重点帮扶县经济社会的可持续发展，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，不断深化易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，及时消除易返贫人口返贫致贫风险，实现300多万脱贫劳动力稳定外出务工，确保牢牢守住不发生规模性返贫的底线。今后，要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握其中的丰富内涵、政策要点和时代特色，促使贵州省建好巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、走好具有贵州特色的乡村振兴之路。
深化对有效衔接的认识，造就基层坚实堡垒。一是明确领导体制和职责分工。形成上下联动、统一协调的工作体系，着力增强村党组织在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴中的战斗堡垒作用。二是选优配强村党组织带头人队伍。制定村级后备干部培养计划，加强本土人才储备，加强对换届干部的履职能力和专业素质培训。坚持靶向发力，建立村党组织带头人选拔、培育、帮带、使用、管理全链条机制，努力培养更多有能力、有担当的村党组织“领头羊”。三是强化规划引领和考核应用。认真贯彻好“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，落实好实现有效衔接的重大举措、重大工程、专项行动，统筹推进项目建设和具体工作举措，把有效衔接规划指标纳入农业农村现代化中考核应用。
构建新型特色农业产业体系，推动农业产业高质量发展。一是做大做强生态高效高值农业。不断推进粮食生产功能区、现代农业产业园、特色农业生产区建设，支持全省已脱贫地区发展特色林果业、中药材种植、茶园栽培、高原蔬菜等生态高效高值的功能农业，提高绿色农产品市场占有率与竞争力。二是加快建立产业融合发展基地。在粮食生产功能区、现代农业产业园、特色农业生产区产品精深加工方面给予重点支持和聚焦，构建多主体培育、多业态打造、多要素发力、多利益联结的产业融合体系，逐步构建集农产品加工、产品质量追溯、农业信息服务、电商营销、物流配送等公共服务为一体的农业产业综合服务平台。三是探索发展乡村新业态、新模式。加快形成“农业＋加工＋物流＋文化＋旅游＋体验＋康养”等农村产业融合新业态，为当地农业高质量发展树立新样板。
强化就业产业帮扶，助力脱贫群众稳定增收。要加强国家乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区的稳岗就业，实现脱贫家庭就业稳定和持续增收。一是强化就业监测帮扶。聚焦乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁人口、脱贫家庭大学毕业生、农村低收入人口等群体的就业情况，实施动态监测，定期梳理更新，发现困难及时予以帮扶。二是推动脱贫人口稳岗就业。通过政策宣传、岗位推荐和脱贫户自主联系就业等方式，及时、准确、全面提供岗位信息，掌握脱贫户的就业意愿和务工需求，鼓励有培训意愿的脱贫劳动力参加就业培训，一户一策、因人制宜帮助实现再就业。三是灵活配置公益性岗位。结合实际情况科学开发保洁员、治安巡逻员、护林员、光伏管护员等多种岗位，组织脱贫人口、监测对象积极参与交通、水利等基础设施建设，促进脱贫人口、监测对象持续增收。
优化资产管理利用机制，筑牢有效衔接物质基础。一是严格落实国家相关文件精神，将扶贫资产后续经营管理纳入乡村振兴战略，积极推进扶贫资产运营管理模式转型，切实发挥扶贫资产在全面推进乡村振兴中的作用。二是坚持分类施策，明确不同类型扶贫资产的范围属性、产权归属和管护责任，探索多元化的扶贫资产管理和利用模式，落实和创新扶贫资产所有权、经营权、收益权、监管权分置的有效实现途径。三是资产收益分配要严格按照资产管理制度实施，重点将资产收益用于推进衔接各项工作。
补齐农村公共服务短板，持续推进乡村建设。一是补强公共服务薄弱环节。要把建立健全保障性公共服务体系、强化农村公共服务供给推进纳入乡村振兴整体发展战略之中，将“两线合一，减量提标”的经验进一步延伸到县域内城乡居民基本公共服务均等化发展，优先支持湄潭、威宁等有条件的国家乡村振兴重点帮扶县探索试点集合社区服务用房、社区养老服务设施、相关商业服务等功能为一体的社区服务综合体，形成多层次、立体化的公共服务格局。二是强化农村环境治理。以实施大生态战略行动为契机，以“四美”标准为规范，以群众满意为目标，深入抓好村容村貌环境整治、农村黑臭水体治理和村庄风貌提升，扎实推进农村人居环境整治提档升级。三是狠抓乡风文明建设。通过深化移风易俗、志愿服务、人居环境整治、乡村文化活动室建设等活动革除陈规陋习，更新和转换村民的思维方式、价值观念、行为方式，大力弘扬民族精神和时代精神，夯实社会文明进步根基。
（作者单位：西南大学。本文系贵州省“研究阐释习近平总书记视察贵州重要讲话精神”重大专项课题〔21GZZB06〕的阶段性成果）