■ 吕培亮

受疫情影响，旅游业进入了“寒冬期”，通过多种举措协同发力推动旅游业复苏发展，既是推动旅游业进一步发展的客观要求，也是实现产业结构调整的必然途径。

用好政策助企纾困。日前，《贵州省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》出台，涵盖了为文旅企业减税降费、支持减租和金融支持、保证金扶持、缓缴失业险及工伤险等多方面措施，兼顾造血和输血，不仅提供了切实缓解企业成本压力的具体措施，还提供了诸多增收渠道。要真正实现纾困解难政策落地落实，要从以下几个方面着力推进：一是要因地制宜出台降低成本的政策，诸如继续给予旅游景区、酒店类企业增值税、房产税、土地使用税的减免扶持政策和落实阶段性缓缴失业保险费和工伤保险费政策等，可以考虑适当减少部分景区的特许经营权费用，最大程度地为企业“减负”。二是配套实施增加行业收入的政策，诸如加大对旅行社的奖补力度，根据旅行社等级和规范经营情况直接给予资金补助，来支持旅行社等文旅市场主体复苏发展和创新发展。三是确保政策的执行落地，对进一步降低旅游业企业运营成本、营造良好的营商环境，增加企业盈利能力和可持续发展能力，都将起到重要的提振作用，但前提和基础是各地要真正领悟省委、省政府的政策精神，并狠抓政策落地落实，从而真正释放出政策红利。

行业创新转型自救。对受疫情影响比较严重的旅游业来讲，要挺过“冰封期”进而实现很好发展，关键在于挖掘自身行业潜力，顺应形势发展，推动业态转型。具体来说：一是创新旅游产品，开展疫情期间适宜的旅游业务，在做好疫情防控工作的基础上，适时释放短途游、市内游、周边游优惠举措，激活人们出行愿望，同时转变经营模式，强化数字文旅体验和线上线下互动，将文化内容与数字娱乐充分融合，及时推出在线旅游业务、旅游文创产品电商业务，诸如推出线上参观、线上云游、线上慕课、线上演出等方式，让旅游上“云”，让市民“云”上尽享。二是加强对市场研判和营销创新，通过强化科技应用研发升级更具市场竞争力的旅游产品，以研学、亲子、康养旅游及户外运动旅游等主要形式，积极作出营销策略调整，同时鉴于当前以短时间、近距离、高频次为特点的“轻旅游”“微度假”“宅酒店”等新潮流和体验秋收、赏秋色、泡温泉、采摘等新追捧，及时调整旅游项目和旅游形式。三是实现旅游产业的跨界发展。随着我国经济社会发展和消费升级换代，以“吃、住、行、游、购、娱”为主的传统旅游形式，已不能适应时代发展和现实需要，因此打造文旅产业的跨界发展，进而实现“商、养、学、闲、情、奇”等多元素有机融合成为新的发展趋势，最终形成新旅游要素带动文化旅游产品创新和升级成为今后一段时间旅游业发展的方向。

社会合力提振信心。要积极关注疫情对旅游业的总体影响，及时出台旅游振兴计划，并出台指导政策，增强旅游企业政策获得感，稳住行业恢复发展基本盘；要杜绝“放松防控”和“过度防控”两种错误倾向，统筹做好疫情防控和旅游业恢复发展工作，逐步放开低风险地区的各类旅游业务，并有序放开最低游客预定限制，同时持续营造有利于中远程旅游消费的市场环境，释放鼓励出行、鼓励消费的市场预期，促进旅游市场复苏，以及通过发放周边游短途游消费券，帮助旅行社提前锁定消费需求，以解旅游业的燃眉之急，包括围绕自驾游、乡村游、红色游、避暑游等，划定省内游具体参考线路，引导广大游客走出家门健康安全有序出游；就其他主体来讲，鼓励金融机构加大对旅行社等市场主体的普惠金融支持，包括金融机构减费让利、适当提高贷款额度、对合条件的文旅企业发行公司信用债券等，帮助旅游企业活下来、渡难关、迎发展；支持国有企事业单位以资金补助方式，开展广大职工的普惠性疗休养服务；引导各级学校、教育机构在市内外开展研学活动，支持符合条件的旅行社及相关运营机构等承接研学服务业务。

（作者单位：河南省中国特色社会主义理论体系研究中心）