■ 吕超

省第十三次党代会指出，要大力实施城乡居民增收行动，以增加收入为引领，带动提高保障和改善民生水平。围绕“扎实做好乡村振兴大文章”工作主题，要把提高农民收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的核心任务。

夯实农民持续增收的基础保障。要稳住农业基本盘，保障粮食安全。严格落实粮食安全考核和问责制度，确保全面完成粮食和重要农产品生产供给目标任务，实现全年粮食稳产增收。同时，要保障种粮农民收益，围绕政策保本、经营增效的思路，健全农民种粮收益保障机制。要巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。加快建立防止返贫长效机制，增强脱贫人口发展内生动力，集中资源、集中力量夯实乡村振兴基础。此外，还需继续提高农村基础设施、教育、医疗、养老等，促进基本公共服务均等化，为农民持续增收夯实社会基础。

激活农民持续增收的内生动力。要激活主体，不断激发农民的主体意识，通过制度设计、政策引导、典型示范、利益联结等方式，使他们积极投身于经济发展、乡村建设和社会治理等各项事业中。要激活资源。农村集体经济组织要通过多种途径盘活资源和资产潜力，充分挖掘新用途、新价值。一方面全面核查梳理整合乡村资源，依法通过股份制、合作制、股份合作制、租赁等形式，让农民积极参与产业融合发展；另一方面更要完善利益联结机制，通过确权颁证、固定分红、利益分红等方式，保障农民财产权益，真正让村民受益。

拓宽农民持续增收的基本路径。要发展产业促增收。立足乡村资源，关注市场需求，持续优化产业结构和区域布局，推动特色优势产业做大做强，深入延长农产品产业链和价值链，逐步构建一产优、二产强、三产活的产业高质量发展体系，促进产业高质量发展，把更多就业机会和增值收益留给农民。要稳岗就业促增收。加大内拓外输力度，同时，开展线上线下形式多样的培训就业帮扶。要推进创业促增收。鼓励和支持自主创业，落实好财政、金融、用地、人才等各项创业扶持政策。要投资兴业促增收。引导和鼓励社会资本稳妥有序投向富民产业，切实带动农村发展、农民增收。

全面落实农民持续增收的决策部署。强化组织领导，发挥党建对乡村振兴的引领和促进作用，严厉整治侵害农民利益的腐败问题和不正之风。强化规划引领，结合乡村振兴战略的实施，制定各级乡村振兴规划和促进农民增收大专项实施方案，科学把握不同地区乡村的差异性特征，因地制宜，精准施策，合理确定农民持续增收的目标，强化目标任务考核。

（作者单位：贵州民族大学马克思主义学院）