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中国社会科学院可持续发展研究中心理论部主任李萌:

深刻总结生态文明体制改革成就与经验,提振雄心再显担当

生态文明体制改革是生态文明建设的核心内容,是新时代生态文明高质量发展的重要保障。贵州作为首批国家生态文明先行示范区,在过去十年里生态文明体制改革扎实稳步推进,形成一系列改革经验和制度成果,强力推进了绿色转型与可持续发展,为持续深化生态文明体制改革探索了可复制可推广的有效做法和可行路径。

立足新时代,贵州要认真落实新国发2号文件精神,在开创高质量发展新的“黄金十年”,牢牢把握生态文明建设先行区的战略定位,提振雄心,再显担当,扎扎实实把生态文明体制机制全面深化改革推向深入,积极探索适合我国国情的生态文明制度体系,示范引领我国生态文明建设水平的提升,推动实现人与自然和谐共生的现代化。当务之急,建议做好三方面的部署及顶层设计——

一是扎实深入做好总结与推广。需要注意的是,要在前期已经做好的具体工作总结的基础上,从历史、全局、战略的高度总结生态文明体制改革的成就和经验,突出时代性、思想性、实践性。以问题为导向,对一些带有共性、规律性的问题,加强总结层面上的反思,引导改革深化和靶向发力。把回顾总结已有生态文明体制改革同新时代推动全面深化改革结合起来,把吸取体制改革经验同解决现实矛盾问题结合起来,把充分展示体制改革成功路径同提升人民群众获得感结合起来,把持续深化体制改革同生态文明高质量建设、推动实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦结合起来结合新时代文明实践中心的平台建设,加强宣传,以更大决心、更大勇气、更大力度、更大带动力,继续以生态文明建设先行者、排头兵的姿态激励和引导各区域把生态文明体制机制改革推向深入。

二是坚定完善生态文明制度体系建设。2015年中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》提出,到2020年构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度。这八项制度组成“四梁八柱”性质的生态文明制度体系。目前,生态文明制度的“四梁八柱”已经初步构建,但是在这些方向性制度引导下,制度的具体化以及不断的丰富发展还任重而道远。生态文明建设亦非一日之功,在不断推进、提升和适应新情况的进程中,作为保驾护航的制度建设需要审时度势,坚定不移地完善并发挥制度的体系化效能。把握新时代新特征,要落实中央关于把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局的精神,加快完善碳达峰、碳中和“1+1+N”政策体系、探讨完善能耗“双控”制度,以及探索推进碳汇、碳排放交易等创新生态文明市场机制发展的相关制度体系化建设。

三是稳步推进生态文明协同机制建设。建设生态文明是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。深化生态文明体制改革,既要有政治定位和保持战略定力,又要有系统化、整体观、大局意识。立足新时代新发展阶段以及新要求新使命,贵州要从全局高度把握党中央战略意图,确保更好融入国家改革发展大局,把深化生态文明体制改革推进生态文明高质量建设放在更加突出的战略位置,放在全面深化改革的大格局中统筹安排,与其他方面的体制改革相辅相成、协同推进,才能建立健全同“五位一体”总体布局相适应的体制机制,为解决生态文明领域的深层次矛盾和问题提供制度保障,为建设人与自然和谐共生现代化注入新生动力。

贵州日报天眼新闻记者 张莹 整理

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