■韩爱华　张虎　刘宇笛

为加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的功能，提高资源配置效率，推动经济高质量发展，贵州积极响应国家号召，相继出台了一系列政策来深化要素市场化改革。

推进土地要素灵活分配。土地是生产和生活的载体，也是经济发展中最基本的生产要素之一。2020年，贵州省获批建设用地25.46万亩，其中，城镇村用地13.86万亩，工业用地2.87万亩，单独选址项目用地8.74万亩。2020年4月9日，省自然资源厅制定《关于做好土地精准供应盘活存量土地的指导意见》，通过全力支持企业复工复产；强化“多规合一”规划引领；注重建设用地精准供应；推行“净地出让”供应模式；加快批而未供土地处置；加快闲置土地处置；创新存量土地利用方式等七项土地政策做好土地精准供应，盘活存量土地，助力要素市场化改革。由此全省消化批而未供土地14.23万亩，处置闲置土地5.26万亩，超额完成国家下达年度任务。

引导劳动力要素有序流动。劳动力要素就是明确劳动目的、劳动内容及方式方法的劳动者。2010年至2019年间，贵州省城镇新增就业人口由21.89万人增加至78.49万人，失业人员实现再就业人数由9.61万人增加至14.66万人，就业困难人员实现就业人数由5.6万人增加至7.93万人。2020年12月30日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》，抓住新时代西部大开发和东西部协作机遇，从稳定扩大就业促进有序流动、推动产业兴岗创造流动机会、深化区域协作促进循环流动、统筹推进城乡发展促进均衡流动、优化创业环境增强流动动力等方面出发，加强东西部合作、校企合作、推进农业产业革命、全面放开落户限制，实施“跨省通办”政务服务，既体现了贵州特色，又构建了合理、公正、畅通、有序的劳动力和人才社会性流动格局。

优化资本要素市场化配置。资本要素是通过直接或间接的形式，最终投入产品、劳务和生产过程的中间产品和金融资产。资本市场最大的作用就是保证实体经济的有效运转。截至2020年12月30日，贵州省共有31家上市公司。2020年1月9日，省政府办公厅印发了《关于促进贵州资本市场健康发展的意见》，从加快建设多层次股票市场；促进各类投资基金加快发展；积极稳妥发展债权融资；规范发展要素市场；有序开展市场化银行债转股；构建绿色资本市场体系等方面出发，加快发展贵州资本市场，充分发挥了资本市场在完善现代市场体系、拓宽投融资渠道、优化资源配置、服务实体经济、推动高质量发展中的作用。

激发技术要素供给活力。技术要素是指构成技术的基本组成部分，是长期经济增长的动力所在。2019年，贵州省研究与试验发展（以下简称R&D）经费投入达144.7亿元，比上年增长19%，增速全国第7，保持持续增长；R&D经费投入强度（R&D经费占GDP比重）达0.86%，排名全国第25位，同比去年增长4.88%，增速排名全国第14位。2021年6月，为推动科技成果转化及收益分配、科研人员兼职创新创业等激励创新政策全面落地兑现，贵州省科技厅编制《贵州省深化科技体制改革案例政策解析“百问百答”》，为科研单位更好落实激励创新政策提供了指引和参考，进一步推动了政策落地兑现，激发了科研人员积极性。

加快培育数据要素市场。贵州省作为全国首个国家大数据综合试验区，加快培育数据要素市场已成为贵州省要素市场化改革的重点任务。2020年，全省互联网出省带宽达17000Gb/s，同比增长41.7%，标志着我省互联网成为全国互联网网间互联架构的顶层关键环节，正式成为全国信息“高速公路”的核心枢纽。截至2020年12月，光纤接入（FTTH/0）端口新增68.6万个，总数达到1592.8万个，占全部互联网接入端口的比重从2019年末的86.6%提升至91.3%。2020年，5G基站全年新增1.87万个，总数达到近2.1万个，同比增长917%。2013年，贵州率先布局大数据发展，截至2019年陆续出台20项大数据相关政策，构建了比较完善的大数据政策和制度体系。2020年7月9日，省大数据发展管理局印发《贵州省大数据标准化体系建设规划（2020－2022年）》的通知，这对推动“数字贵州”建设，加强贵州省大数据标准化顶层规划，提高大数据标准供给能力，提升大数据标准化水平具有重要作用。2020年12月1日，《贵州省政府数据共享开放条例》正式施行，从政府数据管理、数据共享、数据开放、监督管理等方面明确了贵州省政府数据共享开放事项，有效推动了政府数据共享开放，加快了政府数据汇聚、融通、应用，发展了数据要素市场。

（作者单位：中南财经政法大学。本文为中共贵州省委宣传部重大项目[20GZZB03]阶段性成果）