■黄丽娟　唐洁

2021年10月13日至14日，在中央人大工作会议上，习近平总书记再次强调，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。坚持党的领导是不断发展全过程人民民主，真正践行以人民为中心的发展思想的最根本的政治保证。

只有坚持党的领导才能保证全过程人民民主航向不偏离。回望百年，我们党自成立之日起，就鲜明地把人民民主写在自己的旗帜上，亮在自己的主义中。中国共产党响亮地喊出了要为争取和实现人民民主不懈奋斗，要以实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任的振奋口号。全过程人民民主正是在党的领导下，在革命、建设和改革过程中逐步建立、发展和完善起来的，是最广泛的、最真实的、最有效的真正的民主。从延安时期的“豆选法”到城乡选举“同票同权”，从等额选举到差额选举，变的是进一步丰富了民主形式，拓宽了民主渠道，延展了民主内涵，不变的是参与主体依旧是最广大的人民群众，参与形式依旧是最科学的民主实践，参与过程依旧是最完整的制度链条。

只有坚持党的领导才能保证全过程人民民主制度有保障。在中国，全过程人民民主之所以深得民心、行稳致远，究其根源，就是因为有一套在中国共产党领导下摸索建立起来的完整的民主制度做保障。中国共产党在革命、建设和改革的伟大实践中，创造性地将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国人民为建立人民当家作主的新型民主政权进行了艰辛探索和实践，进而建立起人民代表大会制度这一根本政治制度。改革开放初期，中国共产党在民主政治建设过程中提出了民主选举、民主管理和民主监督；随着改革开放不断深入，加入民主决策；党的十九大创造性地增加民主协商。中国共产党丰富且优化了中国特色社会主义民主政治制度，为全过程人民民主缔造并铸牢了关键的一环，使人民民主的过程更加全面，链条更加完整。民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督环环相扣、彼此连接、内在统一，从根本上扩大了广大人民依法有序政治参与，从源头上杜绝了“作秀式民主”“形式主义民主”，从制度上保证了过程民主和结果民主、形式民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一，从结果上实现了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的全覆盖。

只有坚持党的领导才能保证全过程人民民主法治有基础。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。在我国，人民是国家的主人，也是依法治国的主体，法治建设必须以保障人民的根本权益为出发点和落脚点。十三届全国人大四次会议通过决定，将全国人大及其常委会坚持“全过程民主”写入全国人大组织法，从制度层面对全过程人民民主作出了重大安排，这意味着以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系为全过程人民民主、保障和发展人民当家作主提供了更加坚实有力的法律制度保障。党的领导是中国特色社会主义法治建设之魂。党的性质和宗旨决定了党的领导与人民当家作主的一致性和统一性。换言之，只有坚持中国共产党领导，才能保证人民当家作主。历史和现实告诉我们，只有中国共产党立足中国实际，紧紧依靠并带领中国人民阔步走上具有中国特色的社会主义法治道路。

只有坚持党的领导才能保证全过程人民民主执行有力度。中国共产党领导下的全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。人民民主的本质是人民当家做主，是体现广大人民群众参政议政的重要方式和渠道，人民群众的积极响应和广泛参与是实现人民民主的核心关键和环节，也是推进全过程人民民主的题中应有之义。我国全过程人民民主体现了人民意志、保障了人民权益、激发了人民活力，是全链条、全方位、全覆盖的社会主义民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。历史和实践教给我们一条铁律，只有中国共产党才能最广泛地动员广大人民群众以主人翁的姿态积极参与全过程人民民主，全身心建设中国特色社会主义；只有中国共产党才能充分发挥统一战线这个法宝作用，统筹协调好各方利益和诉求，凝聚起全社会共识，绘就最大同心圆；只有中国共产党才能稳步推进依法治国，筑牢全过程人民民主法治根基，沿着法治轨道有序运行。

（作者单位：贵州开放大学）