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以人为核心 奋力推进城镇大提升

贵州日报天眼新闻记者 杨静

城镇化是现代化的必由之路。贵州将推进新型城镇化作为推动现代化建设的重要举措,作为拓展内需空间、释放内需潜力的关键所在。

近年来,贵州深入实施城镇化带动战略,城镇规模加快壮大,城镇经济快速发展,城镇环境明显改善。“十三五”时期,全省城镇化率提高8个百分点左右,城镇化建设取得明显成效。 

进入“十四五”,贵州提出推进以高质量发展为统揽、以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化,大力实施城镇品质和城镇经济双提升行动,优化城镇布局,强化城镇功能,不断增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力,为开创百姓富生态美的多彩贵州新未来提供强劲动能。

2021年,贵州通过“强省会”“三改”、产业发展等举措,新型城镇化建设取得显著成效。

当前,贵州正以“强省会”行动为引领,聚焦实现“3个100万”目标,加快推进以棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、城镇地下管网改造(以燃气、给排水管网为主)等为载体的城市更新行动,实施一批重点项目,全力推进新型城镇化高质量发展。

全面发力

加快推进城镇化进程

三马片区是贵阳老城区、新城区和贵安新区“三核”融汇的关键区域,是贵阳市城市“三改”攻坚行动的重要组成部分。

2021年5月,贵州省2021年新型城镇化“三改”项目集中开工仪式在三马片区举行。这批项目的集中开工,标志着全省“三改”工作全面铺开。

省委、省政府高度重视新型城镇化建设,坚定不移实施城镇化带动战略,从组织领导、政策支撑、项目落实等方面全面发力,相继召开新型城镇化发展大会、全省小城镇建设发展大会,与时俱进提出并完善推进新型城镇化的指导思想、主要目标、主攻方向和推进措施,不断通过改革破除新型城镇化推进中的体制机制障碍。

此外,出台《贵州省山地特色新型城镇化规划(2016—2020年)》《贵州省加快推进山地特色新型城镇化建设实施方案》,聚力建设山地特色新型城镇化示范区。出台《中共贵州省委贵州省人民政府关于支持贵安新区高质量发展的意见》,推动贵阳、贵安加快融合发展。大力实施提升城镇品质“十大工程”、做强城镇经济“八项举措”。系列政策组合拳让贵州城镇化战略布局日趋完善、政策导向愈加清晰。

产业带动

不断增强城镇发展内在动力

“自从建成了职教城,这里变美了,住的人也多了。”李明英在清镇职教城做餐饮生意,见证了这片土地从山乡到城镇的蜕变。

仁怀市茅台镇处处酒香扑鼻,以酱香酒产业为引领的红高粱产业、包装产业、物流产业等加快发展,让这里愈发充满活力。

2020年,省政府办公厅印发《贵州省提升城镇品质做强城镇经济推进新型城镇化若干措施》,在做强城镇经济上,提出要优化城镇布局、提升城镇产业发展水平、推进产城融合发展、激发城镇创新活力、培育壮大市场主体、强化品牌建设、促进城镇创业就业、扩大城镇投资和消费。

在产业加持下,城镇空间格局不断优化。黔中城市群加快培育发展,城镇常住人口超过1100万,贵阳—贵安融合发展和钟山—水城、七星关—大方、凯里—麻江同城化步伐明显加快。区域中心城市辐射带动能力不断增强,城镇功能得到明显提升,盘州、黔西、瓮安、德江等一批小城市和仁怀茅台、湄潭永兴等一批小城镇加快发展,一批特色小镇正加快培育。

贵州不断提升城镇产业发展水平,统筹推进城镇产业发展和产城融合发展,大力实施产业园区提质升级工程,推动单一生产型园区经济向综合型城市经济转型。“1+8”国家级开放创新平台和省级产业园区、开发区建设加快推进,企业集聚度不断提高,产业吸纳就业能力不断增强,城镇发展内在动力不断增强。

以人为本

持续提升城镇生活品质

提升城镇品质,就要统筹经济需要、生活需要、生态需要、安全需要,加快补齐城镇基础设施、公共服务及生态环境等短板,打造宜居城市、韧性城市、智能城市,提升城镇宜居宜业宜学宜养水平,完善城镇功能,增强综合承载能力。  

为此,贵州重点实施“十大工程”,包括城镇路网优化提升工程、城镇供水安全保障工程、城镇供电供气供热工程、城镇住房保障工程、智慧黔城建设工程、城镇基本公共服务保障工程、城镇污水垃圾处理工程、城镇生态环境提升工程、城镇地下空间开发利用工程、城镇安全保障工程,全面提升城镇品质。

全省城镇基本公共服务能力大幅提升,城镇教育、医疗卫生、养老等基本公共服务供给能力进一步增强。当前,贵州九年义务教育巩固率达95%,义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读的比例达到81%,高中阶段毛入学率达90%;每千常住人口医疗卫生机构床位数7.08张;基本养老保险参保人数达2587万人以上;城市社区综合服务设施覆盖率达100%。

城镇环境持续改善。城际干道、城镇道路、轨道交通、城镇供水供电供气及污水垃圾处理、互联网等重要基础设施不断完善,全省城市居民人均住宅面积接近40平方米,城镇公共供水普及率超过95%。

城镇生态环境不断改善。城市人均公园绿地面积达14平方米左右,城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%,县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率达95%和93.5%,县级以上城市环境空气质量优良天数比例稳定在95%以上。

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