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绿色发展赋新能 生态文明出新绩 ——生态文明体制机制改革专项小组2024年度全面深化改革综述 2025年03月01日

贵申改

2024年,贵州省深入践行习近平生态文明思想,持续深化生态文明制度改革取得积极成效,优良生态环境已成为贵州最大的发展优势和竞争优势。生态环境质量居全国前列,中心城市环境空气质量优良天数比率99.1%,地表水国控断面水质优良比例99.2%,县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。协同推进降碳、减污、扩绿、增长,绿色经济占比48%左右。

生态文明基础制度不断完善

印发全面推进美丽贵州建设的实施意见,加快推进生态文明建设出新绩。发布生态环境分区管控方案,推进生态环境分区域差异化精准管控。有序推进各级各类国土空间规划编制,“多规合一”国土空间规划体系总体形成。全面推行水资源费改税。深化河(湖)长制和林长制,纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化。实施空气质量持续改善行动,制定城市环境空气质量管理办法、重污染天气应急预案。打造生态文明立法矩阵,推进形成具有贵州特色的生态文明法规体系。修订完成生态文明建设标准体系,发布长江中上游生态文明标准化合作贵阳倡议书。强化两法衔接,探索跨区域检察协作机制,不断推动形成司法保护合力。

生态保护修复机制持续健全

建立水土保持空间管护制度,划定省级水土流失重点预防区和重点治理区。建立健全岩溶洞穴资源管理和生态保护工作机制。在全省有条件地区开展煤矸石填沟造地试点示范。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,梵净山生物多样性保护修复项目典型经验列入首次发布的《国家生态保护修复公报2024》。编制生物多样性保护战略与行动计划(2024—2030年),建立生物多样性保护工作协调机制。贵阳市、赤水市在2024年联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十六次会议(COP16)第八届全球地方政府和城市峰会上入选“自然城市”。

绿色低碳发展机制加快建立

印发2024—2025年节能降碳实施方案,稳妥推进“碳达峰十大行动”,推动大规模设备更新和消费品以旧换新。强力推进“富矿精开”,加快构建富有贵州特色现代化产业体系。制定零碳工厂评价通则、零碳工业园区评价要求,开展首批零碳工厂、园区创建。全面加强磷石膏综合利用,推动磷化工产业绿色发展。推进“电动贵州”建设,新能源汽车产量突破10万辆。推动“大数据+工业”向纵深发展,数字经济增速连续9年位居全国前列。聚焦生态优势打造世界旅游目的地,“黄小西吃晚饭”火爆出圈,万峰林成为贵州第10个国家5A级旅游景区。

生态产品价值转化路径逐步拓宽

修订生态产品总值(GEP)核算方案,启动第二轮核算试点,推进省、市、县三级试算。制定生态产品(物质供给类)品牌评价通用技术指南,推动生态产业提质增效。深化矿产资源管理体制改革,探索推进零星矿产资源储量市场化交易改革试点。分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制试点,深化集体林权制度改革。响应国家启动温室气体自愿减排交易市场,建立造林碳汇(CCER)项目库。探索将林业碳汇(碳票)纳入生态环境修复和生态环境损害赔偿范畴,构建多元化生态环境损害赔偿机制。建立覆盖全省八大流域横向生态补偿机制,推动开展黔渝乌江跨省横向生态补偿,探索实施省内城市环境空气质量生态补偿。