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以全面从严治党新成效 为推进中国式现代化贵州实践提供坚强保障 ——写在十三届省纪委四次全会召开之际 2025年01月16日

黔清风

时间刻录奋斗足迹,时代见证奋进身影。

2024年,是不平凡的一年。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,坚决扛牢管党治党政治责任,将全面从严治党贯穿到经济社会发展全过程、各方面,引领保障贵州现代化建设迈出新的坚实步伐。

全省纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,紧扣中心大局,强化政治监督,纵深推进正风肃纪反腐,纪检监察工作高质量发展取得新成效,推动全省政治生态更加清正、新风正气更加充盈。

坚决扛起“两个维护”政治责任,聚焦“国之大者”强化政治监督

“要始终站在坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的政治高度,怀着深厚感情、坚定信仰、强烈使命学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想……”2024年初,省纪委监委举办学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和二十届中央纪委三次全会精神专题研讨(培训)班。

这样的理论学习研讨,贯穿全省各级纪委监委履职尽责全过程,为的是以理论上的清醒保证政治上的坚定、行动上的坚决。

省纪委常委会把加强党的创新理论武装作为首要任务,通过常委会“第一议题”跟进学、理论中心组集体学习研讨、举办读书班重点学等形式,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,引导全省纪检监察干部以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

省纪委监委领导班子围绕“新时代贵州廉洁文化建设”等9个方面开展领题调研,示范引领全系统针对重点难点问题开展168项课题调研,推动全系统不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的有力举措和实际成效。

政治监督是实现党的政治路线的重要保障,是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。

一年来,全省各级纪检监察机关把“两个维护”作为政治监督根本任务,紧紧围绕党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示精神,以高质量政治监督保障高质量发展。

把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置,紧盯“七个有之”,同危害党的团结和集中统一的人和事作坚决斗争,严肃查处同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”。全省纪检监察机关共处分违反政治纪律394人。

聚焦净化政治生态持续发力,省纪委监委协助省委围绕抓好孙志刚、李再勇、周建琨等案以案促改工作,研究制定系列整改措施,督促推动全省各级党委(党组)进一步深挖严查、深化整治,推动政治建设取得更大突破,坚决肃清孙志刚恶劣影响。

协助省委对150余家党委(党组)开展全覆盖政治生态分析研判,精准指出存在的突出问题并跟踪督促抓好整改。对于案件查办折射出来的重点问题,坚持逐个攻坚,推动标本兼治。

政治监督重在精准,省纪委监委以专项监督为抓手,聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,连续三年部署开展围绕“四新”主攻“四化”、贯彻落实国发〔2022〕2号文件、贯彻落实中央八项规定精神等5个专项监督,因时因势调整监督重点、丰富监督方法、完善监督程序,不断提升政治监督实效。2024年,全省各级纪检监察机关监督发现问题线索21458件,立案15208件,有力推动责任落实、政策落地。

巡视的本质是政治监督。省委召开全省巡视巡察工作会议,要求站位全面从严治党大局谋划推动巡视巡察工作。2024年高质量完成十三届省委第四、第五轮巡视,对50个党组织开展常规巡视和对2家省管金融企业开展巡视“回头看”,延伸巡视9个党组织,共发现干部问题线索225件169人。扎实推进第六轮巡视工作,十三届省委巡视覆盖率达60.3%。

推动巡察利剑直插基层。召开全省对村巡察工作推进会,全面推动市县巡察向基层延伸,完成对6186个村(社区)的巡察。

强化巡视整改监督,省委巡视工作领导小组组长、副组长对问题突出的36个被巡视党组织主要负责人开展约谈提醒,面对面压实巡视整改责任。已完成的2轮巡视向相关职能部门提出意见建议7条,推动开展5个方面专项整治,推动加强行业监管、完善体制机制、促进深化改革。

始终保持高压态势,以正风肃纪反腐实际成效取信于民

反腐败是最彻底的自我革命。反腐败斗争必须坚定不移,任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废,都将犯颠覆性错误。

过去一年,全省纪检监察机关保持惩治腐败高压态势,有力有效清除存量、遏制增量,坚持“查改治”贯通协同,下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件。

——紧盯关键少数,省纪委监委立案省管干部122人,留置47人,严肃查办了贵阳市委原副书记、市长马宁宇,省自然资源厅原党委书记、厅长周文,省卫健委原党组书记杨慧等在任省管“一把手”。

——聚焦新型腐败和隐性腐败,深入查处“影子公司”“影子股东”“虚假投资”“期权腐败”等行为。坚持行贿受贿一起查,全省立案行贿人员670人、留置417人,加大对行贿所获不正当利益的追缴力度,依规依纪依法让“围猎”者付出应有代价;

——强化案件查办治本功能,把惩治腐败、案件剖析、警示教育、整改整治贯通起来,督促指导对14898个案件开展“一案一整改”,制发385份纪检监察建议,推动制定修订制度规范4805个。

2024年,全省纪检监察机关共立案27672件,留置1256人,党纪政务处分27157人,追赃挽损81亿余元。在高压反腐震慑下,省教育厅原厅长邹联克等3549人向纪检监察机关主动投案或交代问题。

对关键少数、重要领域的腐败绝不手软,对群众身边的“蝇贪蚁腐”更不能放过,对群众反映强烈的问题更要严查严治。

一年来,全省纪检监察机关始终把推动解决群众反映强烈的问题作为头等大事,以集中整治群众身边不正之风和腐败问题为抓手,用铁拳头惩治“蝇贪蚁腐”,从“小切口”撬动“大民生”,努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

省纪委监委认真履行牵头抓总职责,成立集中整治工作领导小组及办公室,组建省级督导组,督促全省纪检监察机关及相关职能部门,集中时间、集中精力、集中力量以超常规举措解决群众反映强烈的问题。

——强力推进案件查办,持续开展问题线索大起底、大排查,对涉及范围广、影响恶劣、群众反映强烈的“钉子案”“骨头案”,集中优势力量攻坚突破。全省共查处相关问题17725件,党纪政务处分16337人,移送检察机关468人。

——聚焦群众急难愁盼问题,对中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理、惠民惠农补贴补助资金发放、城乡居民基本养老保险和医疗保险政策实施等重点领域开展专项整治,协同有关部门抓好整治骗取套取社保基金等15件具体实事,推动整改问题8798个。严督实导推动返还被截留挪用的群众补贴补助100亿余元。

——针对“表现在基层、根子在上面”的问题,督促相关省直单位深入推进源头治理,制定修订《贵州省殡葬管理条例》《农村集体经济组织财务制度实施细则》《全省中小学校学生餐食材询价定价工作机制(试行)》等一批制度规范,不断巩固整治成果。

一项项整治举措、一组组数据成效、一个个制度完善,彰显我省持续保持惩治腐败高压态势的决心力度。

惩腐肃贪一刻不停,正风肃纪一严到底。全省纪检监察机关坚持风腐同查同治,党性党风党纪一起抓,以严明纪律严实作风营造良好的发展环境。

狠刹享乐主义、奢靡之风。开展违规吃喝、违规配备使用公车和党员、公职人员赌博问题专项整治,深挖彻查党员和公职人员酒驾醉驾背后问题。2024年,全省查处享乐奢靡歪风问题3698起,批评教育和处理4712人。

重拳纠治形式主义、官僚主义顽疾。深化整治影响党中央决策部署落实落地及高质量发展的不作为乱作为突出问题,开展全省影响营商环境不正之风和腐败问题专项治理,重拳整治文山会海……2024年,全省共查处形式主义、官僚主义问题1911起,批评教育和处理2260人。

按月公布违反中央八项规定精神问题查处情况,常态化通报典型案例,出台风腐同查同治工作机制,会同相关单位制定实施《贵州省政商交往正负面清单》,推动相关部门修订《贵州省党政机关国内公务接待管理办法》等一批制度,大力培育新风正气、抵御歪风邪气。

正风反腐必须把纪律挺在前面。在高标准抓好自身党纪学习教育的同时,省纪委监委组建党纪处分条例授课服务队,为157家单位“送课上门”,录制发布通俗解读微讲座视频,优化升级省反腐倡廉警示教育基地,协助省委以孙志刚等案为镜鉴召开全省警示教育大会,有力促进党员干部学纪知纪明纪守纪。

以严明纪律激发担当作为。协助省委制定出台《贵州省党委(党组)运用第一种形态实施办法》,坚持严的基调抓早抓小,2024年,全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理51279人,其中第一、二种形态占比91.7%。指导全省对48个党组织、834名党的领导干部和监察对象进行精准规范问责;常态化做好教育回访、澄清正名、查处诬告陷害等工作,旗帜鲜明为担当实干者撑腰鼓劲,使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。

加强自身建设,打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军

“要带头把忠诚核心作为首要政治本色、最根本政治要求……”2024年11月28日,省纪委监委领导班子召开省委巡视整改专题民主生活会,聚焦省委巡视反馈意见,省纪委监委主要负责同志带领班子成员逐一发言对照检查。

一年来,全省纪检监察机关持续巩固拓展主题教育和教育整顿成果,把提升政治能力摆在首位,扎实开展党纪学习教育,自觉接受巡视监督,全覆盖开展干部调研,从严从实加强自身建设。

把学习教育贯穿始终。省纪委监委坚持分级分类分层施训,研究制定贯彻落实中央和省委干部教育培训规划若干措施,组织开展重点班次36期,培训6100人次,常态化开展学法学规活动,靶向提升干部政治素质和履职能力。

坚持刀刃向内,省纪委监委全力配合中央纪委国家监委查处贵州省纪委原副书记、省监委原副主任张平严重违纪违法问题,持续深化纪检监察干部队伍“八小时外”突出问题专项整治,严肃查处系统内严重违纪违法典型案件,坚决清除“害群之马”。2024年,全省各级纪检监察机关立案审查调查纪检监察干部79人,党纪政务处分95人。

加强自身建设,既要纯洁队伍,也要持续深化改革,推动实现干部队伍聚合、力量整合,把制度优势更好地转化为治理效能。

——专题研究党的二十届三中全会和省委十三届五次全会涉及纪检监察体制改革具体举措,完善统筹推进和督查落实机制。常态化做好法规制度“立改废释清”,制定19项规范性文件,在全国率先出台贵州省纪委监委机关规范性文件执行后评估实施办法。

——新设立省委金融纪检监察工委、派驻省委社会工作部纪检监察组,向4家新成立的省管大一型国企派驻纪检监察组,成立贵州省纪检监察协会。优化基层纪检监察机构设置,大力提升基层办案能力。

——健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。制定纪检监察监督巡视巡察监督与财会监督贯通协调实施办法、优化完善与审计监督贯通协同工作机制,持续推进各类监督贯通协同,释放更大监督效能。

深化改革、完善制度,为全省纪检监察工作高质量发展提供了强大动力和制度保障,推动党和国家监督体系更加健全。

砥砺奋进开新局,凝心聚力再出发。全省各级纪检监察机关必须深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神,坚持用改革精神和严的标准管党治党,始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着,保持战略定力和高压态势,一步不停歇、半步不退让,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战,以全面从严治党新成效为推进中国式现代化贵州实践提供坚强保障。