花溪区融媒体中心 文林

“现在停车方便了，健身散步有了新广场，晚上路灯也亮堂堂的，这哪还是老旧小区？”日前，谈及小区改造以来的变化，贵阳市花溪区溪北街道朝阳社区学府雅苑小区居民王大爷感慨道。

小区的改变要从2017年说起。

“朝阳社区占地面积4.27平方公里，有5274户1.2万余人，小区院落39个，像学府雅苑这样没有物业管理的小区有36个，占比达90%以上。”朝阳社区党支部书记文洁向笔者介绍，“这些无物业小区组成复杂，有单位宿舍、经适房、安置小区、商品房等，而且很大一部分是房改前企事业单位自建小区，管理上由单位自管。由于种种原因，这些小区如今无人管理，居民意见大、矛盾多。”

文洁介绍，这些老旧小区基础配套设施不足，建筑功能简单，没有门禁或道闸，车辆无序行驶、乱停乱放，人居环境脏、乱、差；规模管理效应不足，物业费收缴率低，物业公司不愿进驻管理；共建共享意识不足，小区普遍没有筹建业主委员会，群众对投身公共事务不积极。“此外，老旧小区的公共维修基金标准制定、收取也是一个工作难点。”

“虽然不足之处相当多，但群众对改造小区、治理小区的意愿相当强烈。如何解决这些长期存在的难题，我们也在积极探索。”文洁说。

最终，朝阳社区把学府雅苑小区作为治理示范小区来抓，并通过探索党建引领“四有合力”的治理方式，有效破解了小区“治理难”问题。

“一是坚持党建引领，两委班子共商‘有态度’。”文洁介绍说，首先要解决“谁来管”的问题。对此，社区落实党支部书记第一责任人职责，带领两委班子、凝聚党员队伍，主动扛起无物业小区治理的责任。通过开展群众选举、听取居民意见、议事共商等措施，推选出党员成立业委会，确定了小区治理思路。

其次是坚持整合力量，基础投入共建“有力度”。整合区、街道、社区、社会四方面力量，聚焦基础设施老旧、不完善等突出问题开展整治、整改，补齐设施短板。

再者是坚持精细施策，细化管理共治“有深度”。聚焦提高治安环境，强化街道、社区、网格、业委会四方协同联动，持续夯实“一中心一张网十联户”基层治理机制，健全“综治网”“平安网”“协作网”，形成完善的共治架构，小区的治理水平和治安环境得到全面提升。

最后是坚持以人为本，向心服务共享“有温度”。辖区建立了“红管家”队伍、“倾情志愿”服务队伍及“大家来说”议事队伍，积极主动为辖区居民、“老弱病残”等群体做好日常服务，提供上门服务。

“上次我不小心摔伤了，是‘红管家’第一时间送我到医院救治的，还为我垫付了6000多元的住院费。”小区孤寡老人张伯感动地说。此外，依托小区“幸福国学”课堂开展主题文化公益活动，丰富小区孩童的文化生活；小区多名医生在社区号召下当起了志愿者，他们利用专业特长，建起“15分钟医疗圈”，义务为小区群众提供健康服务……

治理工作开展以来，小区新增垃圾收集收运点1个，安装充电位32个，改造了供水系统，筹集资金建设停车位194个、安装路灯15盏、监控设施28处，基础设施水平得到全面提升。

“小区的治理成效是有目共睹的，环境‘脏乱差’转为‘洁净美’，社区从无序混乱变为有序自治。”文洁说，最直接的例子就是，现在小区物业收费率保持在85%以上，“大家的获得感、幸福感、安全感在不断增强。”