陈化勇

黔东南州施秉县全面贯彻落实中央、省、州工作要求，牢牢把握高质量发展首要任务，统筹推进扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定各项工作，实现经济社会持续健康发展。

党的十八大以来，施秉综合实力不断增强。全县市场主体总数由2012年的3731户增加至14154户，“四上”企业由2012年的11户增加至45户。围绕太子参、生猪、魔芋的上下游工业链条初步形成，原恒盛冶炼厂区加快盘活。2023年，全县GDP完成43.32亿元，较2012年增长119.34%。

山海携手绘锦绣

山海情深，协作共进，双向牵手，互鉴同行。

广东省佛山市高明区与施秉县同谱东西部协作“协奏曲”，浇筑高明施秉共建“山海情”。

自2021年9月开展对口帮扶以来，高明区立足“施医所需、高医所能”，不断完善帮扶举措，坚持人才帮扶与资金投入相结合，用真心、动真情、真帮扶，通过坚持“引才在先、育才为基、外引内育、引育并举”的工作理念，着力打造一支“带不走”的医疗队伍，把先进理念、人才、技术、经验等要素引入施秉县人民医院。

每天在检验科开展本职工作之余，骆恒芳和罗超雄都会给科室的其他医务人员讲课培训，从理论知识和实操全方面讲解，提升检验科医务人员的医疗技能和水平。

骆恒芳和罗超雄是高明区对口帮扶施秉县人民医院的医务人员，在施秉县人民医院检验科工作，他们经常带着检验科的工作人员去临床各科室调研，了解医院诊疗的病种，收集相关数据，结合现有的医师水平以及设备设施，综合考虑要开展哪些临床检验的项目，让检验科服务于临床，更好地推动医联医共体建设。

“临床需要什么项目我们检验科就开起来，结合病种检查很重要。患者都关心医保能否报销的问题，下一步我们尽量争取完善医保内能报销的项目，能报销的项目都开起来。”骆恒芳说。

自帮扶施秉县人民医院以来，高明区全面落实“专家带骨干”“师父带徒弟”工作机制，积极拓宽育才渠道，全方位传帮带，走出了一条从授人以鱼到授人以渔的可持续发展之路。先后选派外科、儿科、消化内科、心内科、呼吸内科、泌尿外科、感染科、检验科等6批11名医疗专家赴施秉县人民医院开展帮扶工作，诊疗病人400余人次，手术带教148例，教学查房127次，开展会诊及疑难病例讨论133人次，举办学术讲座及培训49场次，巡诊及义诊18场次。

专家们以手术示教方式“手把手”教，专题讲座方式“面对面”带，引进和开展了超声引导下竖脊肌阻滞在脊柱手术中应用、手部血管球瘤的诊断、细菌培养及鉴定等新疗法、新技术12项，多项技术填补了施秉县人民医院技术空白。

据悉，施秉县人民医院建成1个省级重点学科普外科，3个州级重点专科影像科、骨外科、妇产科，5个县级重点专科超声科、心内科、急诊科、泌尿外科、呼吸内科，“胸痛中心、卒中中心”通过国家级验收，创伤中心加入中国创伤救治联盟成员单位，医院重点学科建设能力得到了进一步提升，骨科手术、普外科手术、腹腔镜手术、心血管冠脉介入手术、支气管镜操作等逐步成熟。

此外，高明区帮扶专家在充分熟悉施秉县人民医院管理运行现状基础上，热心参与医院管理，积极与医院管理层悉心沟通、交流经验，引入先进管理理念和经验，带领科室主任和医务人员修改完善科室管理制度和流程21项，进一步加强了医院和科室的内部管理，医院管理进一步规范化、精细化、科学化，管理水平迈上了新台阶。

四年来，针对施秉县人民医院医疗服务短板和弱项，从改善医院诊疗环境、夯实基层设施基础、助推专科能力建设、提升患者就医感受等目标出发，通过东西部协作帮扶资金实施血液透析室扩建改造项目、外科大楼3楼ICU装修，购置了进口血管造影机（dsa）1台、进口口腔CBCT机、阿兹夫定片，为推动施秉县卫生健康事业高质量发展奠定了坚实的基础，为患者提供精准、科学的医疗服务，提升医院服务质量，保障医疗安全。

旅游产业多元发展

“园区的生态理念是从农场到餐桌，旅客可以学习蔬果种植、养护、拣选的过程，亲手采摘新鲜蔬果并做成餐食，这不仅是一种美食体验，更是对农业和饮食的深刻思考。”花漾河畔现代农业园负责人张安绮介绍说。

花漾河畔位于施秉县甘溪乡望城村，园区一期共有13个游玩区域，按照观光农业的模式打造，一年四季皆有美景，带给旅客丰富的山野自然体验。

施秉县境内风光秀丽、生态宜居，有着优质的山水资源、丰富的民族文化资源和丰富的中药材资源。拥有世界自然遗产地、国家级风景名胜区、国家地质公园、国家水利生态风景区、国家重点生态功能区、国家森林旅游示范县等响亮名片。这里山水林泉、奇观异石、飞流瀑布、原始森林、野生植物、奇特气象、碑刻摩崖等旅游资源被旅游界称之为奇缺的天人合一“天然博物馆”。

据悉，施秉县积极培育旅游市场主体，充分利用广东省佛山市对口帮扶施秉良好契机，重点围绕山地、康体、文化等方面，精心谋划了山地旅游、景区提升扩容、传统龙文化传承和田园康养综合体四个重点招商引资项目，对广东省等区域精准施策引流客源。

该县结合乡村振兴示范村建设，建设施秉县白垛乡白垛村红色美丽村庄试点，用好红六军团战斗遗址红色文化，统筹中央预算内资金、东西部协作资金及中投公司帮扶资金，强化基础建设，因地制宜打造集民宿露营、红色培训、纪念瞻仰、休闲度假为一体的红色精品旅游路线；以“观药景、吃药膳、洗药浴、产药品、购药村”的大健康医药产业发展思路，结合南明永历皇帝朱由榔退隐古佛山修行的历史文化旅游资源，在药膳饮食上做文章，按照“整洁新民居、栅栏围院落、葡萄爬屋顶、桃李满村寨”的美丽乡村景象和“闻得到花香、住得进新房、看得见产业、数得出票子”的目标，精心打造施秉县牛大场镇牛大场村美丽乡村建设示范点，使“农文旅”融合发展真正成为群众增收致富的新抓手。

同时，施秉县依托民族文化和生态环境两个“宝贝”，持续推出“等你五亿年·不如见一面”云台山经典游、杉木河精品漂流、镇远施秉氵舞阳河游船等旅游产品，并与镇远、西江合作推出一日游、两日游产品，充分借助微信公众号、视频号、抖音号进行宣传引流；与贵州抖音公司官方进行引流合作，通过在杉木河景区地推形式推广，给予杉木河引流及政策扶持；与云图达成合作，通过在黔东南、贵阳、铜仁、黔南、重庆等市场定投，尤其黔东南西江、榕江、台江、镇远等重要市场，定投短视频，引流到施秉。

近年来，施秉县以“大健康”“大旅游”为依托，以建设“国家中医药健康旅游产业示范区”为目标，借助县域内优越的山水资源、丰富多彩的少数民族文化、丰富的中药材资源和特色种植养殖业，重点围绕“吃、住、行、游、购、娱、养、医、健、管”，积极创建夜间文化和旅游消费休闲旅游点，培育旅游康养市场主体，推动文旅康养项目建设，提升旅游服务质量，强化宣传营销，做好文旅康养产业融合发展文章，助推旅游经济高质量发展。

基础设施提质换新

“鹅翅膀立交桥于1935年修建，在那时是从湖南进入贵州的必经之路。”施秉县甘溪乡甘溪村党支部书记冯刚介绍说。

据介绍，20世纪90年代，作为湘黔公路要塞、鹅翅膀战斗遗址主体建筑的“螺丝桥”，其设计承载能力已不适应交通事业发展的需要；该桥虽经多次维修，但终因使用年久而成为危桥。2005年，交通部门在保留该桥的基础上，经过规划设计，在其外侧新建成一座“螺丝桥”。如今，在鹅翅膀战斗遗址，两座“螺丝桥”骈立，成为湘黔公路上的一道奇特风景。

施秉县甘溪乡的湘黔公路鹅翅膀立交桥以中国石拱桥建筑技艺因地制宜地解决了当地交通问题，见证了施秉近代道路交通蓬勃发展史。

近年来，施秉县积极争资争项，不断提升全县路网结构，完善和提升群众出行条件。一方面，2022年以来建成S103施秉打础岩至镇远羊场改造工程、施秉下氵舞阳河大桥等重点项目；建成农村公路生命防护工程111.63公里，完成危桥改造项目3座。另一方面，加快推进高碑至高甸旅游公路、红卫桥至白头旺农村公路等重点项目建设；加快实施2024年危桥改造项目。

如今，施秉基础设施更趋完善，沪昆铁路、湘黔公路、余凯高速、三施高速穿境而过，距凯里黄平机场15分钟车程、距沪昆高铁三穗站、凯里南站均在1小时车程左右，贵黄高速建成通车后，与贵阳、遵义均缩小到1.5小时经济圈。全县建成公路里程超过1800公里，30户以上村民组全部通水泥路，64个行政村全部通客运车，群众出行更加便捷。

特色产业硕果盈枝

“在乡村振兴工作中，我们将持续完善基础设施建设，丰富村里产业结构，带动本地经济发展和村民增收。”施秉县望城村党支部书记田宇洋介绍。

据悉，望城村立足实际，围绕“以果建库、以库带果、以花造景、以景促游”的产业发展思路，大力发展精品水果产业，培育了蒲发经果林专业合作社、朝阳农业农民专业合作社等4家合作社，采取“村集体+合作社+基地+农户”“村集体+基地+农户”及农户自种等形式种植精品水果4070亩，林下魔芋450亩，肉牛养殖120头，山羊养殖210只，建成150吨果蔬气调保鲜库。

望城村还依托氵舞阳河景区旅游、美丽乡村和生态观光农业园区的优势，与高碑村连体打造高碑—望城“田园综合体”产业园区，大力发展乡村旅游，完成了乡村旅游服务区、旅游码头、木质栈道、自行车道、观景台、沿湖观光路、旅游公路、停车场等旅游基础设施；引进台湾大健康产业园，建造花卉天地景观，打造休闲农旅文化，新增了研学基地、农耕体验园等农旅项目。此外，望城村积极鼓励当地群众发展农家乐、民宿等旅游业态，不断延伸产业链条，建成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。

“下一步，我们将落实1000立方米冷库建设，增加1000平方米选果厂面积，力争建成望城水果交易中心；此外，借助东部产业向西部迁移的机会，吸引一些客商进来，争取引进企业、落地项目，促进本地经济发展。”田宇洋说。

资料显示，施秉县全面落实粮食安全责任制，新建高标准农田超过4万亩，耕地保有量增加至20万亩以上。烤烟年均收购接近10万担，精品水果种植接近10万亩，中药材年均种植超过10万亩，生猪年出栏超过10万头，农业产业发展的框架基本形成，魔芋产品深加工生产线已建成2条，年加工能力达2万吨以上。