王娟

习近平总书记近日在四川考察时强调，“要把生态文明建设这篇大文章做好。”贵州广大党员、干部要深刻理解习近平总书记重要讲话精神，奋力打造生态文明建设先行区。

搭建好生态文明制度框架。贵州在生态资源禀赋上有得天独厚的优势，但也因为大量存在喀斯特地貌而导致整体生态系统呈现脆弱性和修复难度大的劣势。这种客观条件要求我们必须审慎地对待生态文明建设。目前，贵州省生态文明建设制度框架的“四梁八柱”已全面建立，接下来需要有针对性地不断完善。要做好我省生态文明建设制度配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。强化全省国土空间管控、负面清单管理和应急预案制度，针对山地生态系统制定专项保护机制，制定完善石漠化治理制度，规范管理山地开发利用，推动磷矿、铝、煤炭等产业向精深加工发展；探索适合我省省情，以绿色发展为导向，不断健全完善生态文明绩效评价考核制度和责任追究制度；严格落实自然保护地、生态保护红线监管制度；着力挖掘山、水等我省独特的生态资源优势，建立完善生态资源资产产权制度，推动建设生态产品交易中心，创新生态产品价值实现机制；完善生态保护补偿机制，科学制定补偿标准，合理统筹资金使用，优化创新补偿方式。

切实抓好生态文明制度执行。政府是生态文明建设的主导力量，要进一步打破条块分割的治理壁垒，构建责任明晰、全域联动、统筹协调的生态文明制度执行体系；时刻注重严格执法、公正司法；加强源头管控、过程监督和后果问责，加大执法监管力度；强化科技赋能，不断提升生态环境治理现代化水平。企业是生态文明建设的有生力量，要转变思想观念，从污染防治为主转变为污染防治与生态保护并重；树立终身追究责任意识，自觉对标对表量化考核以规范企业自身节能减排与污染防治行为；严格落实排污者生态环境保护主体责任，坚持“谁污染谁治理”原则，依法明确权责边界，突出并履行主体责任；形成内部生态文明制度落实机制，并完善与之配套的联动制度，做到责任到人。社会组织是生态文明建设的重要力量，要积极投身生态文明建设，督促国家机关和企业及时、全面公开生态环境制度落实相关信息，确保公众知情权，促进公众自觉行使生态环境监督权，助力全社会形成监督生态文明制度落实的强大约束力；组织环保和法律专业人士切实履行生态文明公益诉讼主体责任。公众是生态文明建设的主体力量，要弘扬主人翁意识，积极学习国家生态文明法律制度，提高珍惜节约资源、呵护生态环境、崇尚合理消费的自觉性，做生态文明建设的践行者、推动者；发挥好监督作用，严密监督政府和企业对于生态文明制度的执行情况。

充分调动人民建设生态文明积极性主动性创造性。人民群众是生态文明建设的主体。要走好群众路线，充分发挥全省人民建设生态文明的积极性主动性创造性。要创新宣传教育方式，尊重各少数民族的文化习俗，充分挖掘各少数民族流传下来的传说、歌谣等文化资源，激活少数民族代代相传的敬畏自然的优良基因，因势利导，努力将其转化为全省各族人民建设生态文明的思想自觉、政治自觉和行动自觉。同时，运用好大数据、云计算、人工智能等数字技术赋能生态文明治理，不断畅通和优化人民群众参与生态文明治理的渠道，完善制度机制，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让人民群众成为不断优化的生态环境最大受益者和检验生态文明建设成效的最大审判官，从而激发全省人民奋发有为共建生态文明试验区的内生动力。

（作者单位：中共贵州省委党校党的建设教研部）