孔麦

仲秋时节，乘车在兴义市猪场坪镇境内的S105道路上行进，“村道驾车要注意，减速慢行要切记”“劝君莫贪杯中酒，酒驾肇事毁终身”……沿途宣传标语、提示牌、道口桩、交通灯、震荡带、减速带等随处可见，时刻提醒过往群众注意道路交通安全。

“这条路可不好管哟！”据同行的兴义市交警大队民警介绍，猪场坪镇境内的这条道路是通往附近五个乡镇以及黔滇桂三省接合部出省通道的重要路段，具有车多、弯急、坡长、道路交叉口多等特点及道路交通安全管理难点。

道路交通安全社会治理，最艰巨最繁重的任务在农村。为深入推进平安建设、加强基层治理，猪场坪镇党委、政府认真落实农村道路交通安全管理的“第一责任人”，紧盯“人车路”三要素，强化镇党委委员管路、党员干部护路的农村道路交通安全管理模式，严格管控农村交通安全风险点，着力解决影响和制约道路交通安全的基础性、源头性问题，持续推进道路交通安全综合治理走深走实。

今年以来，结合“打非治违”“百日行动”的开展，猪场坪镇持续筑牢道路交通安全防线，进一步防范化解农村道路交通重大安全风险，坚决遏制农村地区重特大道路交通事故，助力全面推进乡村振兴。截至目前，全镇发生道路交通事故起数、受伤人数、死亡人数、财产损失同比分别下降20%、70%、66.67%、91.04%，四项指数呈“四降”态势。

党建引领，织出交通安全网

“开车一定慢一些稳一些，前面的弯道有点大。”9月初，在S105过境进出口为民办事前沿服务站忙碌的道路交通安全劝导员王钦提醒着来往车辆司机。

王钦是一名道路交通安全劝导员。去年以来，他定期到前沿服务站值班，在开展常态化安全交通劝导的基础上，还做着防控疫情、解答咨询等服务群众的工作。

“农村道路交通安全情况复杂，有些弯道转弯很急，车辆不及时降速就很容易发生交通事故。还有部分骑摩托车的群众安全意识薄弱，驾驶素质难以适应复杂的交通环境，也很容易出事。”王钦说，设置为民办事前沿服务站后，在常态化的交通安全知识普及和劝导下，S105道路的交通事故发生率明显下降。

猪场坪镇党委书记唐为说：“道路交通是否安全是猪场坪镇最大的安全隐患，猪场坪镇以党建为引领，通过做好党委委员管路，干部职工、村干部护路，着力解决影响和制约道路交通安全的基础性、源头性问题，进一步强化了道路交通安全综合治理。”

为全面预防和遏制道路交通事故，猪场坪镇以健全“一中心一张网十联户”基层社会治理机制为重点，充分发挥辖区小组长、网格员、联户长“铁三角”在维护农村交通秩序，纠正、制止交通违法行为和安全宣传教育等方面的重要作用，重点对辖区内的人、车、证开展了全面大排查，动态更新辖区内车辆、驾驶员台账登记，严格落实道路交通安全隐患排查、跟场管理、红白喜事打招呼和交通劝导制度，利用“人熟、地熟、路况熟”的优势，做好道路交通安全文明劝导工作，引导群众自觉遵守交通规则，强化道路交通安全隐患源头防范。

该镇优化交通组织，针对穿村过镇区域人流、车流集中秩序乱的问题，按照平交路口相交形式，完善标志标线、人行横道等设施建设，并组建由退役军人、学校老师、村（社区）治保主任构成的综合巡逻队伍、应急快反小分队，购买巡逻车辆，协同派出所、交警中队，加大路面巡逻频次，采取高峰守点，平峰巡线，流动执法，路面管控横到边纵到底的方式，做到“白天见劝导、夜间见警灯”。

如今，猪场坪镇编织出了一张道路交通“安全网”，有效解决了农村交通安全“管理人少”“难管理”“无人管”等问题。今年以来，共排查登记机动车驾驶员5383名，机动车辆561辆，道路交通安全隐患32处，已完成整改32处，跟场管理100余次，红白喜事打招呼33次。志愿者与值班劝导1410人次，文明劝导、协助查处交通违规行为500余起。同时，安装道口警示桩242个、减速带500米，设置或更换标志牌93个、警示灯27盏，开展培训97次，覆盖2000余人次。

宣传入脑，文明出行记心间

“我从这个培训会上了解到许多交通安全知识，非常实用。”9月初，猪场坪镇田湾村20余名村民在村活动室集中观看了一场交通安全警示片，田湾村梨树坪组村民雷泽观看后说，视频里的那些交通事故触目惊心，让他充分认识到了掌握交通安全知识的重要性。

“类似的农村道路交通安全集中培训我们一直在开展，今天这场已是第48期，每一期村民们的参与热情度都挺高。”田湾村驻村第一书记杨帆感慨，通过播放警示教育片、放映公益电影、讲解身边案例等方式向村民普及相关知识，如今大家的安全意识得到了进一步提升。

“杨书记，这样的培训就要多搞，下次我还想来参加。”“目前每个星期都有一期，你如果到时有时间就过来看啊。”

唐为表示，自去年以来，这样的道路交通安全集中培训在全镇各村陆续开展，目前看来效果不错，村民们时刻牢记“安全”二字，责任意识、安全意识和防护意识都得到很大提高。

标语上路上墙上灯杆，宣传入眼入心入大脑。不仅仅是做好村民交通安全知识普及，在猪场坪镇的S105等大小道路上，交通警示牌、道口桩、警示墩、减速道等安全设施齐全。该镇在22公里省道的所有“五临”危险路段及道口均刷写规范醒目的宣传标语，设置警示提示牌，悬挂交通安全横幅，沿线村寨路灯杆上装有内容丰富、清晰易懂的交通安全宣传警示语共计1000余幅。

此外，在节假日、赶集赶场、红白喜事等重要节点，猪场坪镇还组织镇干部职工、驻村干部、村（居）“两委”人员、网格长、网格员、联户长、安全员等开展现场管控，落细落实跟场管理、红白喜事打招呼制度，开展违法劝导、交安宣传，现场提醒监督农村群众不无证驾驶、不酒后驾车、不违法载人、不乘坐隐患车辆等。

同时，在各村（社区）设置1个交通安全宣传栏，做到“一村一宣”“一宣一标语”，普及交通安全知识。并通过道路交通安全义务宣讲队，各村（社区）利用赶集天、村组会、群众会、院坝会等多种形式，每周开展至少一次道路交通安全宣讲课，已宣讲300余场3000余人次。该镇还充分运用“打包”工作法，组织宣传走访入户6000余人次，在S105过境进出两端分别设置交通劝导点开展常态化交通劝导，累计志愿者与值班劝导1410人次，文明劝导、协助查处交通违规行为500余起。

“把宣传方式‘搞活’，让交通安全宣传更接地气，更好地筑牢农村交通安全防线，我们一直在朝着这个方向努力。”唐为说。

筑牢防线，护航学生平安行

9月初的一个下午，下课铃声响起，S105道路旁的猪场坪镇田湾小学学生穿戴着黄绿色的背心和帽子，在“护学岗”老师的带领下有序走出校门。校外，几名交警和老师正引导过往车辆和行人缓行通过，现场人车分流、秩序井然。

“我们班有49名学生，每天放学后，我都会把班上的同学送出校，确保他们在路上的行走安全。”田湾小学二（1）班班主任廖国凤说。

“大家过马路时一定要注意！”“护学岗”教师胥金龙一边护着学生行走在人行道上，一边大声喊。他说，一些住得较远又没有家长接的学生，老师们有时也会护送他们到家。

据田湾小学中校长彭厚元介绍，目前，该学有400余名学生，其中100余名住校，其余学生走读，他们多数居住在附近，最远的学生大概需要走路半个小时到家。

进入田湾小学校园内，交通安全卡通海报、交通安全教育宣传栏……各种醒目的交通安全标识遍布校园。“培育交通安全意识非常重要，我们开展了主题班会、开学第一课、广播宣传等多种方式给孩子们从小就种下重视交通安全的‘种子’，同时，还通过孩子来影响他的家庭，进而带动更多人来重视交通安全。”彭厚元说，田湾小学正积极组织创建全州道路交通安全文明示范学校，让道路交通安全根植在学生们心中。

“我们在开展‘大手牵小手’活动中，以‘保护一个学生就是保护一个家庭，教育一个学生就是教育一个家庭’为目标，及时为辖区8所学校2700余名学生配备了安全帽及安全反光背心套装。”唐为说，学生们在上下学时穿戴好帽子和背心，可更好地保障学生的行走安全。

为做好校园交通宣传，猪场坪镇还通过教辅站和镇党委政府、公安、交警部门签订责任状开展进校的交通安全宣传，以交通知识互动问答，交通指挥手势操展示，交通事故案例分析等形式，教育同学们摒弃交通陋习，抵制交通违法行为，当好“小小交通安全宣传员”，共同创造良好的道路交通环境。

在加强学校管理方面，该镇争取资金改善学校寄宿条件，加强寄宿管理，新增寄宿学生人数，从源头上减少走读学生人数。同时，构建学校、村（社区）、家庭三位一体的学生交通安全教育监管格局，签订承诺书2700余份，压实家长监护看管责任、学校教育管理责任、村（社区）基层治理责任，全方位禁止中小学生驾驶摩托车（电动车）、乘坐非法运营车等情况。此外，采取错时放学、错峰放学模式，乡镇、派出所和学校共同配合护航放学，并积极与兴义市交投集团联系，争取开通定制校车。

“穿上背心和帽子走在回家的路上，我感到很安全。”田湾小学六（2）班的学生祁安杰说，他和妹妹走路回家需要半小时左右，每次行走在路上时都牢记平时老师说的交通规则，做到“交通安全、从我做起”。

群防群治，打好通畅组合拳

“喝酒后一定不能开车，不要心存侥幸啊。”如今，在和大家相聚的各种场合上，猪场坪社区场坝组村民周大圣都会唠叨几句，现身说法为群众普及交通安全知识。

去年10月，周大圣因酒后驾驶被注销了驾驶证。“当时在兴义市区和朋友吃饭，经不住朋友相劝，就喝了些酒。”周大圣说，饭后想着没事就开车离开，没想到刚出车就被交警拦下询问，最后被注销了驾驶证。

在接受数次交通安全培训后，周大圣对于交通安全的认识有了很大转变。如今，他充分发挥自己热心肠、和村民们打成一片的特点，变身成为镇里的交通安全义务宣传员，向身边的亲朋好友传输超速超员、酒后以及疲劳驾驶的危害，从源头上消除隐患，杜绝道路交通事故发生。

“周大圣的变化挺大，他曾是我们梳理出来的29名重点关注驾驶人员之一。去年以来，通过‘一中心一张网十联户’工作机制，我们锁定了有驾驶证、喜爱喝酒、爱开快车的重点驾驶人员29人。”唐为说，针对这批重点人群，猪场坪镇组织集中学习培训和警示教育1班次29人次，并作为交通安全“重点管控”人员进行日常劝导。

通过“一中心一张网十联户”工作机制，猪场坪镇采取“移动前哨”的方式开展巡防工作，充分发挥辖区小组长、网格员、联户长“铁三角”在维护农村交通秩序中的作用。在网格化管理中，该镇组建镇、村、组三级微信群146个，以此为载体，强化村、组对在家务农、在外务工返乡人员“一车一提醒”“一案一警示”，引导其摒弃交通陋习，自觉遵守交通法律法规，树立“安全守法、文明出行”的交通安全理念，在全镇范围内形成“文明出行”的良好风气。

紧盯人车路，打好“组合拳”。采用“技防”加大投入力度，在重要路段深入开展平交路口信号灯、减速带等交通管理设施建设，设置反光锥筒、减速带，推进监控设施向农村公路主要交叉路口延伸覆盖，逐步实现农村重点道路全程视频监控，结合公安“雪亮工程”，在S105省道上盲点加密近20处监控卡点，不定期、不定时加强对农村地区道路视频巡查，严查严处超员、超高、酒后驾驶、非法营运、无牌无证、脱审脱保、不戴安全头盔、不系安全带、三轮车非法载人等各类交通违法行为，持续保持严管严查严控不放松，切实提升路面整体防控效能。

猪场坪镇为烤烟大镇，充分发挥学校对家长、烟叶站对烟农、农商行对信贷户的宣传作用，建立通过烟叶站微信群、农商行信贷户工作群等方式，将社会治理方方面面特别是交通安全知识进行宣传推送，没有交通违法行为的群众，可获得“信用积分”，优先获得烟叶收购、信贷业务办理等优惠，将安全管理融入经济发展。

此外，各村（社区）将交通违法纳入村规民约，既是鉴于过去的交通事故教训，也有广大群众实现共同富裕的强烈愿望。为减少交通事故发生，在提高交通安全意识方面，广泛征求村民意见，将参与或协助社会治安管理等几个方面作为正向激励，将交通违法作为反向约束写入村规民约，也打通了交通安全管理的“最后一公里”。