■ 张寒松

教育部联合财政部和国家发改委制定发布的《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》明确，要率先确立建成一流本科教育目标，强化本科教育基础地位，把一流本科教育建设作为“双一流”建设的基础任务。只有办好本科教育，才能够培养出一流人才、产生一流成果、发挥一流影响，一流本科教育不只是一流大学的本科教育，各类高校都应争创一流本科教育。

从政府政策取向看，建设一流本科教育范围不限于一流大学。一流本科教育是从我国高等教育层次结构出发，针对整个高等教育体系而言，而不只是专门针对“双一流”建设高校而言的。即在高职高专教育、本科教育、研究生教育三个教育层次上，强调我国高等教育体系要“以本为本”——以本科教育为“根本”，建设一流的本科教育，建设一流的高等教育体系。《教育部关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》对建设高水平本科教育提出了具体指导意见。其中第39条要求，强化支持保障。各地教育主管部门要加强政策协调配套，统筹地方财政高等教育资金和中央支持地方高校改革发展资金，引导支持地方高校推进高水平本科教育建设。由此可见，建设一流本科教育不仅是“双一流”建设高校的基础任务，也是地方高校的重要任务。

从高等教育类型定位看，一流本科教育可以有不同类型的一流。教育部《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》明确，我国高等教育总体上可以分为研究型、应用型和职业技能型三大类型。其中，研究型高等学校主要以培养学术研究的创新型人才为主，应用型高等学校主要从事服务经济社会发展的本科以上层次应用型人才培养。以人才培养定位为基础界定一流本科教育，培养不同类型人才的本科高校将形成不同类型的一流本科教育建设体系。很明显，一流本科教育不是“一类本科”，一流本科教育可以有不同类型的一流。

从地方高校类型、数量和作用看，建设一流的本科教育不能没有地方高校的参与。地方高水平大学中，有相当部分已经进入国家“双一流”建设高校行列，按照政府教育政策取向和自身发展需求，建设一流本科教育是题中应有之义。尚未进入“双一流”建设高校行列的，建设一流本科教育作为其基础任务，也不可或缺。而地方应用型本科高校中，办学基础和条件较好的，按照政府教育政策取向和自身发展需求，也要紧跟时代发展，服务地方需求，在应用型人才培养上办出特色、争创一流。从数量上看，我国地方高校占全国高校数量的绝大多数，拥有全国本科生数量也占绝大多数。很明显，如果没有庞大的地方高校的参与，就很难形成我国高等教育真正意义上的一流本科教育体系。从作用上看，我国地方高校在为国家经济社会发展培养人才的同时，更多的是为地方经济社会发展输送人才。如围绕“四新”主攻“四化”、建设“四区一高地”，需要大量的一流人才包括一流应用型人才，而这一需要，不仅要靠国家“双一流”建设高校来提供，同样需要地方高校通过建设一流本科教育来保障。建设一流的本科教育，培养一流人才，是地方经济社会高质量发展的迫切需要，地方高校责无旁贷。

（作者单位：贵州大学）