贵州日报天眼新闻记者 岳端

边界地区稳定是社会稳定的重要组成部分，近年来，贵州司法行政系统坚持联防联调、联谊联治，稳边、固边保平安、促发展，全面预防和化解边界矛盾纠纷，为边界安定有序、人民安居乐业作出了积极贡献。

加强合作 共筑和谐边界

“贵州全省有7个市（州）、33个县（市、区）毗邻省界，接边县域人口1455.94万人，占全省常住人口的37.8%，预防化解边界矛盾纠纷，对于促进全省和谐稳定具有重要意义。”省司法厅相关负责人说。

围绕服务群众、健全机制、化解纠纷、护航发展这一中心，省司法厅把人民调解工作作为社会管理创新能力建设的重要方面，健全“五级联动、三调对接、行业补充”的大调解工作体系，构筑边界地区人民调解工作的“四梁八柱”。

同时，与相邻兄弟省份积极合作、互通有无，参与和推进建立湘鄂赣粤桂黔渝边界矛盾纠纷联防联调协作机制、黔湘桂三省区边界矛盾纠纷联防联调协作机制等省级机制及一批地方性边界矛盾纠纷联防联调平台。积极利用区域性机制平台推进矛盾纠纷联防联调、社会治安联防联治，指导边界乡镇、村居共建调委会、共同排查化解矛盾纠纷。

联合调解 及时化解边界纠纷

2020年3月，广西隆林各族自治县平班镇平寨村和贵州册亨县巧马镇板坝村部分村民来到册亨县司法局巧马司法所反映，家住平寨村的岑建某聘请他们为其承包的造林地进行砍草、清山工作，工程早已完成，但岑建某尚拖欠他们工资60195元，多次讨薪未果。

考虑到该案件涉及到两个省（区）群众，且关系到当地农民工利益，极易引发暴力冲突，册亨县司法局当即决定组织两地区联合调委会开展调解工作。

册亨县司法局和隆林各族自治县司法局分别抽调人员组成跨省区域联合工作组，通过背靠背调解方式，分别讲解相关法律常识，从情理、法理耐心开导，最终双方都做出让步，握手言和。

为及时预防化解边界矛盾纠纷，我省边界地区司法行政机关和调解组织与相邻兄弟县市加大力度推进边界调解工作一体化，普遍建立“边界调解工作例会制度”“边界调解工作互访制度”“边界矛盾纠纷信息通报制度”，实现边界矛盾纠纷第一时间知道、第一时间沟通信息、第一时间共同组织调解化解。

同时，建立人民调解“五联”协调委员会和工作协调工作小组，鼓励支持寨老、乡贤、基层法律工作者、律师等加入边界联合人民调解委员会，不断夯实边界调解工作基础。

目前，贵州部分县市省际接边村寨联合人民调解委员会（工作站）覆盖率达到100%。

完善机制 联防联调无缝对接

为最大限度发挥各级联防联调组织的作用和效能，省司法厅指导推进全省接边地区与相邻省份兄弟地区建立完善矛盾纠纷联防联调五项机制，实现矛盾纠纷联防联调、复杂矛盾及时化解。

各接边市州、县区普遍建立边界矛盾纠纷联防机制，截至目前，接边乡镇、村（居、社区）之间成立接边联防联调工作领导小组689个。

建立边界矛盾纠纷联调机制，通过搭建省、市、县、乡、村五级协作平台，建立工作对接机制，对联合调处边界矛盾纠纷实行相对统一的调度和管理，在接边地区真正做到“调处一批，防范一片”。

建立边界矛盾纠纷组织联建机制，接边县纷纷对接建立联防联调工作协作委员会，接边乡镇建立接边联防联调工作领导小组，接边村广泛建立联合人民调解委员会。各级工作网络由双边或多边人员共同组建，随时沟通各方工作情况，及时调处化解跨界矛盾纠纷或隐患。

建立边界矛盾纠纷应急稳控机制，对可能引发群体性事件的边界矛盾纠纷，由双方人民调解组织、司法所、党委政府预先作出风险分析和进行先期稳控，及时联手化解矛盾纠纷。

建立联合法治宣传教育机制，毗邻市、县、乡广泛开展合作，联合开展法治宣传活动，加强接边地区群众法治宣传教育，预防和减少接边地区矛盾纠纷。

此外，全省接边地区司法行政机关与相邻省份兄弟地区打通边界生产生活基础设施，促进亲情相通、文化相融，预防地域性冲突纠纷，实现无刑事案件、无治安案件、无群体性事件、无安全事故、无吸毒贩毒人员的“五无”目标。一批接边村先后被表彰命名为“平安边界创建示范点”“全国民主法治示范村”“两省（区）和谐之家”“民族团结进步先进集体”。