闵建华

夏日山水绿意盎然，磅礴乌蒙万象更新。

在葱郁的群山间，高铁穿山越壑，汽车追风逐日……交通网络体系逐步形成，大方县发展的步伐不断加快，生态建设成效斐然，体制机制逐步完善，特色产业星罗棋布，人力资源干出新气象。今日的大方，阡陌纵横、山青水绿、生态宜居。

杭瑞高速、黔大高速建成通车，通村通组路连接村村寨寨；织毕铁路大方南站及法启码头货运站、成贵高铁大方站建成投运，经济社会迈入“高铁”时代；1410个4G基站建成，30户以上自然村寨4G网络全覆盖；城市功能逐步完善，绿化亮化美化更加普遍……

《推动毕节高质量发展规划》明确，要努力把毕节建设成百姓富、生态美、活力强的示范区。站在新起点上，大方抢抓发展机遇、聚力后发赶超，在推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新上不断探索，围绕“四新”主攻“四化”，坚定不移推动全县经济平稳增长，奋力谱写高质量发展新篇章。

■ 厚植“绿色家底”　青山变“金山”

夏日炎炎。一大早，大方县羊场镇穿岩社区70岁的陈玉发来到自家林地里，看着杉树上钉着的一块块白色编号牌，心里说不出的开心。“每年只需管好这些树，一棵树就有3元钱进账，450棵树一年有1350元的收入。”

这是由农工党贵州省委引进的单株碳汇项目。根据测算，1株胸径5厘米左右的树每年碳汇量约为10千克，将面向致力于低碳发展的个人、企事业单位和社会团体进行销售，单株碳汇量售价3元。

目前，大方县单株碳汇项目惠及农户324户，挂牌树木11万余株，每年将给群众带来33万余元收入。

单株碳汇项目是大方县推动绿色发展，拓宽生态价值变现渠道的一个缩影。根据大方县调查数据显示，大方有林业用地257万余亩，森林覆盖率53.16％，适宜多种林木生长。境内生物资源丰富，有中草药植物1583种，药用动物62种，药用矿物15种。

如何在推动生态文明建设上出新绩，助推绿色发展？大方县通过主动对接，厚植绿色发展生态底蕴，在系统提升全县森林覆盖率的同时，大力发展林下经济、生态旅游等绿色产业。并根据《毕节市林业碳票管理办法（试行）》，积极探索生态产品价值实现机制，拓宽森林生态价值的实现渠道，探索把林业碳票和群众绿色生活方式结合起来，不断让碳票变钞票，让青山变“金山”。

大方县穿岩村森林覆盖率达70%以上，是全国石漠化治理的样板村。依托这里的山和水，如今，全村年人均纯收入已达11000元。

以前，为了生存需要，穿岩村群众只能毁林开荒，造成大面积水土流失，结果是“只见大山不见树，只有石头没有地”，森林覆盖率降至14.94％。农业生产平衡失调，每逢汛期，大量水土流失，导致泥石流、滑坡等自然灾害频繁发生。

日渐贫瘠的土地使农民难以单纯依靠种地养活自己，全村陷入了“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环。

从1988年开始，当地政府将穿岩村作为生态建设试点，开始实施退耕还林工作。围绕群众脱贫致富，积极发展林下经济，种植中药材、养殖牛羊、开办农家乐等，做起了“山”文章。

随着生态的逐渐恢复，植被茂密的穿岩村享受到大自然带来的馈赠：全村森林覆盖率从1988年的18.6%增加到现在的76.4%。年人均纯收入已超过10000元，比退耕前增长近50倍。

穿岩村将生态优势转变为发展优势，激活了生态建设的一池春水，昔日的荒山沟已然成了“绿色生态长廊”，山区群众享受到了绿色发展的红利。“从前的穿岩和现在比，简直是天差地别，我们都享了生态的福。”村民杨先福说。

从靠山吃山、靠水吃水，到人与自然和谐共生。如今的大方，生态环境持续向好，人民生活水平也得到持续提高。“遍地生金”的穿岩村还被评为“全国生态文明村”。

■ 持续优化营商环境　助力经济发展

近日，为解决大方火电厂用煤难题，稳定煤矿企业煤炭销售渠道，大方县能源局充分发挥行业部门优势，积极协调用煤企业和产煤企业签订电煤供应合同，有效解决了大方火电厂用煤难题，缓解部分企业的用电紧张局面。目前，大方火电厂3台机组有效运行，已稳定地向用电企业输送电力资源。

要改革，就要找准瓶颈，在关键处施力。大方县各级职能部门充分认识到经济增长的动力必须从改革中来、从开放中来、从创新中来，纷纷用好改革这个“关键一招”，破除体制机制障碍，为推进高质量发展增添新动力、开拓新空间。

近日，来自澳门的全芯生物科技（澳门）有限公司正式在大方县启动科技农业投资项目，计划3年内投资8000万元在乌蒙山区发展迷迭香种植和加工提取。

该项目是大方县引进的澳门投资项目，由该县利用“天河协作平台+大方贵人服务礼包”进行招商引资。并创新推出“以商迎商”工作体制机制，大方工商联会员企业提供远程注册代办专业服务，让投资人无须到大方，就可通过本地跑腿公司的礼包服务远程完成注册。此外，项目还会免费享受一定额度的法务、财务、仓储、保洁、用车、会务等系列配套服务支持，以及投资人从澳门来大方后加快适应当地环境的康养、健身服务。

全芯生物科技（澳门）有限公司负责人表示，来到大方投资后，政府的登记、注册、审批都很快捷方便，还有很多来自当地企业提供的免费和优惠配套服务，让人安心、省心、暖心，坚定了公司对大方的投资信心。

据了解，此次引进的迷迭香种植项目，不仅是今年大方驻粤招商的新成果，也是在乡村振兴阶段首个进入大方的澳门科技兴农项目。目前，大方正充分利用粤黔协作在广州天河对口帮扶下搭建起的招商新平台和新服务，改善投资体验、增强投资信心，使驻粤招商实现新效率，取得新成果。

近年来，大方着力优化营商环境，创新推出粤黔东西部协作项目服务大礼包，建立政务服务事项“跨省联办”机制，加快县属国有企业战略性重组，扎实推进零基预算、医药卫生体制等重大改革。

“十三五”期间，大方县新增各类市场主体3万家，累计完成民间投资328.5亿元，实现民营经济增加值546.3亿元，全县申请注册商标总数连续5年排毕节市第一位。高新技术企业增至5家，实现了零的突破。累计新引进项目459个，项目开工率达99.78%、投产率达84.75%，招商引资到位资金556.09亿元，兑现招商引资优惠政策奖励资金3.2亿元。

“只用了40余天，就流转土地3000余亩，创造了乌江公司在毕节开工建设所有项目中土地流转的‘大方速度’，为项目后期施工打下了坚实基础。”贵州华电大方理化200兆瓦农业光伏发电项目作为大方县引进的第一个新能源项目，在谈及该县优化营商环境方面的服务时，项目经理田成军发自内心地点赞。

在优化营商环境中，大方坚持统筹发展与安全，通过建立事前事中事后一体监管制度，推进全过程公正监管，打造公平竞争的市场环境，实现“管出公平、管出质量”。2018年，大方县被贵州省政务服务中心评为政务服务标准化建设示范县；2020年，被贵州省政务服务中心列为“全省通办”“一窗通办”示范标杆县。

在提升服务能力的过程中，为打造“服务和效率高于周边，成本和负担低于周边”的营商环境，大方县先后出台《大方县营商环境工作方案》《大方县营商环境评估办法》等系列文件，为抓实营商环境，提升工作效率提供制度支持。同时，还大力推进“接诉即办”，以12345市民服务热线为主渠道，以企业和百姓需求为导向，提供便利和高效率服务，全力推动体制机制创新发展。

一系列符合实际的创新举措稳步实施，一项项重大项目建设如火如荼，一个个创新典型创业榜样生动展现，谱写了大方县经济社会高质量发展的崭新篇章。

■ 聚焦人力资源开发　干出新气象

“请帮忙查一下，我的宽带怎么上不了网？”“请稍等，我马上给您查一下是什么原因。”在大方县凤山乡店子社区的毕节点动信息科技有限公司“点服务就业工作站”里，工作人员熊艳戴着耳机，边通话边操作电脑，为千里之外的广东客户提供人工咨询服务。

“这个不难，就是普通话要流利，对各种套餐情况、网络问题等业务要熟悉，还要能熟练使用客服系统。”处理完工作后，32岁的熊艳摘下耳机说，公司虽然在广东，但她却可以在毕节上班，家门口就业，收入还不错，月均工资3000元左右。

帮助熊艳在家门口实现云就业的是大方县建立的“点服务就业工作站”。该县通过打造“市、县、乡、村”四级大数据就业网络，将一线城市的信息和大数据类工种通过远程在线投放到乡村，利用一台电脑，一根网线，助力当地群众在家门口实现“云就业”。

“目前，我们已经完成对毕节大数据园、奢香古镇、黄泥塘镇、凤山乡店子社区等四级工作站的搭建，可承载200人在家门口长期就业，目前就业的有70余人。”广州点动科技公司驻毕节运营主管包丹说，公司已开展了京东客服、京东微信、京东金条、中国移动语音外呼等业务，员工的月均收入都在2500元以上。

为做好人力资源开发工作，推动群众实现更高质量、更充分就业，早在去年初，大方县围绕全县与振薪科技合力建设的“云就业”统筹平台、结算供应链等内容，对29个乡（镇、街道）人社中心负责人开展业务培训，统筹激活289个村级劳务协作站，并引领1000余名劳务经纪人加入，逐步形成了覆盖区域的人力供应链网格化管理网络。

熊艳就是这样获得培训机会，并实现家门口就业的。“一系列政策不仅做到了促就业稳就业，更增加了群众收入。‘云就业’统筹平台，能让务工人员更好更方便地就业。”大方县人社局有关负责人说。

在推动就业的同时，大方还注重对就业群体的技术培训，帮助农民持有一技之长，以便更好地就业和创业。

星宿乡的村民王万军只有初中文化，通过参加农民工技术培训，创立了大方县丽军林下种植中药材专业合作社，发展冬荪示范种植基地400余亩，提供就业岗位50余个，帮助加入合作社的农户每户平均增收1.5万元，让群众实现了“靠山吃山”的致富梦。去年，王万军获得“全国优秀农民工”称号。

大方县围绕农业特色产业发展需求，依托“高素质农民培训”“新型职业农民培训”计划，积极开展食用菌、特色蔬菜、生态畜牧养殖等农村实用技术培训。如今，已培训并通过相关部门认证的农村技术人员达1158人。

近年来，大方把人力资源开发摆在乡村振兴的首要位置，坚持引才、留才、用才相结合发展。为完善人才体系建设，优化引才育才机制，提高留才用才待遇，该县制定了《大方县人才发展“十四五”规划纲要》《大方县加快推进人力资源开展工作的实施意见》等系列文件，从机制上解决人才引不来、用不好、留不住的问题。

该县聚焦人才“引、育、用、留”全链条全环节，把人才视为推动高质量发展的“第一资源”和“第一要素”，深入实施人才强县战略，着力推进人才政策集成创新，依托“人才日”等活动，搭建高层次人才培养平台，推荐各类人才申报评选“百千万”“十百千”等高层次人才项目。全力引才、育才、用才、留才，人才结构不断优化，人才效能逐渐释放，人才环境持续改善，全县人才工作实现了大踏步前进，人力资源服务干出新气象。

今年，大方已组织人力资源专场招聘会13场，协调77个企业提供岗位5120个。