黄杏

赫章县威奢乡育人社区80多名村民正在当地政府组织的电工培训班里学习电工技能，从威奢乡小营村通过易地扶贫搬迁入住社区的陈朝先说：“这里有专人给我们培训电工知识，学好了，我就和几个同乡一起去广东打工，多亏了党的好政策，让我掌握了技能，出去打工也不愁了。”

在赫章县汉阳街道搬迁安置点，深圳市星河劳务派遣有限公司可谓家喻户晓，赫章县引进该公司在赫章县成立分公司，自2021年12月以来，已经向比亚迪、信维通讯、富士康集团、裕同集团、联创集团、惠科集团、欧菲光集团、捷荣集团等大中型企业组织劳务输出1973人，截至目前稳定就业320人（其中：搬迁劳动力57人），月平均工资4000元以上。

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这样几组普通的镜头，折射出赫章县委、县政府积极行动，为保障基本民生，提高生活水平干实事的那股子“奔跑劲头”。

一条条新政新规、一项项惠民举措，清晰描绘出让百姓看得见、摸得着的好日子。

赫章县始终坚持“抓党建促就业、抓就业促发展”的工作思路，不断夯实党建基础，织牢就业民生网络，推动“党建+就业”深度融合，为广大劳动者提供了更多就业、创业渠道，助推全县就业创业工作高质量发展。

民生为重，百姓至上。

“让老百姓过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。”赫章县牢记嘱托，以人民为中心，不断加大对民生各项事业的投入力度。赫章县第十三次党代会报告提出：坚持人民至上优质均衡，破解新课题促进共同富裕。围绕这一目标，赫章下大力气书写温暖人心的民生答卷，致力于普惠性、基础性、兜底性民生建设。如今，一项项民生工程回应了群众心声，一幅幅最新最美的民生画卷徐徐展开。

■ “归雁”返乡创业 群众家门口就业

走在赫章县平山镇平山社区的村道上，景色让人耳目一新、神清气爽。

这里森林茂密，群山起伏，深谷溪涧，云雾缭绕。湛蓝的天空，清澈蜿蜒的河水，清新的空气，灵动的环境，演奏着美丽的乡村乐章。

天麻种植基地里，村民们正在技术员的指导下，用林间的松针土、蕨草等为原料，装填营养钵，按照种植技术标准，轻轻刨开菌床，将天麻种子小心翼翼地安放下种，依次盖上落叶和土壤……一项一项工作有条不紊地开展，为今年的天麻种植做准备。

“一窝天麻一罐银。”村民这样描述天麻的经济效益。村民周玉书长期在基地务工，每天平均有100元的收入，尝到了甜头。

生态天麻种植是赫章县平山镇的重点发展产业，也是赫章县委、县政府产业富县的重要抓手。近年来，平山镇立足自身森林资源优势，在2021年3月成功引进贵州凌之锋生物科技有限公司，由返乡农民工徐奎引导群众发展林下生态天麻种植，拓宽了群众增收致富渠道。县、乡镇和村支两委积极思谋，科学部署，把生态天麻种植作为带动全村产业发展、经济发展和农民增收的新增长点，采用“公司+基地+农户+集体经济”的组织方式，以高质量发展推动乡村振兴。

“在返乡农民工徐奎的带动下，平山镇种植天麻有了效益。”平山镇党委书记关榆高兴地说，由于种植出来的天麻品质较好，今年当地把种植扩大到5000亩，不仅能够提高产量、增加收益，而且能让群众获得流转土地资金、就近务工就业。

“在种植乌天麻的过程中，我们需要对它的特性有一个了解。乌天麻非常适合在湿润的环境中生长，我们已经在平山镇建成高海拔野生天麻种植资源圃、天麻保种育种基地，为周围乡亲们提供就近就业的岗位、专业技术的学习机会以及为他们自主发展产业带来了希望。”7月16日上午，在平山镇平山社区乌天麻种子繁育基地，返乡农民工徐奎正在给村民们讲解乌天麻育种技术。

乌天麻天麻素含量高，药用价值高，口感较普通天麻更好，深受市场欢迎，是赫章县的特色产业。如何发挥特色，将产业做优做强，带动周边的群众致富，是当地政府一直思考的问题。

“现在公司稳步发展，可提供上百个就业岗位，村民们就近上班月薪都在3500元以上。”徐奎表示。

山上种天麻，山下建“菜园子”，做活“生态农业”和“乡村旅游”两篇文章。不曾想，这一调整转型，批量农产品出了山，大批城里人进了山，昔日沉闷的小山乡变得生机盎然……

“昔日山村冷清清，现在客商和游客接踵而来；过去‘山珍’无人问津，如今却供不应求，它有个蜕变过程。农村不缺好东西，关键要有渠道，有保障。过去，平山镇里天麻种植都是散种，品质不一，价格也上不去。现在，标准化规模化种植，乡亲们的收入提高了不少。”正在平山镇考察的赫章县委书记颜岭感慨道。

颜岭表示，全县上下要做好服务，为企业家和返乡能人们创造好条件，让农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业经营性服务组织等新型农业经营和服务主体逐步发展壮大，让它们成为引领现代农业发展的主力军，有力推动小农户与现代农业的有机衔接。同时，农业生产、粗精加工、农旅休闲等一二三产业融合发展加快，建成一大批“产业强镇”和“一村一品”专业村镇，促进农民就地就近就业。

实施乡村振兴，关键在人才振兴。怎样把在外的赫章人引回来？如何让返乡创业者把事业干起来？

赫章县把支持返乡创业作为服务地方经济社会发展的全局性工作，持续精准发力，通过政策扶持、宣传引导、培训助推、贷款支持等措施，让更多“归雁”返乡创业，更多群众家门口就业。

■ 打好政策和服务组合拳

“砰”的一声关上门，一阵风似的往外跑。

“张小艳，你急个啥？”家里人撵出去追问。

“听永亮哥哥说广东惠州又有一批新岗位要招人了，他是县人社局的劳务经纪人，他这会在县人社局，我得去找他聊聊。”

杨永亮是赫章县雉街乡雉街村苗寨组人，2015年外出广东惠州务工，2017年到广东省惠州市板桥电子有限公司上班，2022年被赫章县人力资源和社会保障局认定为劳务经纪人。在赫章县政府的牵头组织下，杨永亮就创造性地开了一家“就业超市”，定时发布招聘信息，帮助群众解决就业难题。

张小艳到达时，“就业超市”已经被挤得满满当当。综合服务区、信息发布区、招聘面试区、岗位自选区、技能培训区，各板块前都有人排队。张小艳相中了广东惠州的普工岗位，由工作人员帮忙预约了去广东的时间。

“我县人口众多，就业困难人员也多，群众找工作不方便，我就免费为想到广东求职的群众和企业招工充当桥梁，做好服务接待、就业咨询等工作。”杨永亮说。

家门口的“就业超市”，就是一家就业公共服务机构，其提供的“商品”是就业公共服务。

据赫章县政府相关负责人介绍，杨永亮发动带领亲戚朋友到广东省惠州市板桥电子有限公司上班。自今年4月以来，已带领外出务工150余人，务工人员涉及雉街乡、兴发乡、松林坡乡等多个乡镇，务工人员工资平均每人每月达4500元。

开展就业公共服务，实现“人岗精准匹配”是关键。在抗击新冠肺炎疫情中，不少就业公共服务机构将招聘会搬到了网上。

“线上平台已经成为赫章就业公共服务主战场。”赫章县人社局有关负责人说。2020年以来，通过优化求职者线上身份认证程序、简化用人单位认证流程等措施，赫章县人社局官网“公共招聘”频道向全县所有求职者开放，求职者可享受从岗位查询到简历投递等全程在线求职服务。求职者可以通过区域筛选、行业匹配、精准搜索等多重方式进行检索，快速匹配合适岗位，用电话沟通、线上面试和“一键导航”的方式，快速入职。

赫章县委副书记、县长骆丽红表示，未来将持续加大“就业地图”的开发力度，真正将就业公共服务由“线下”送到“云端”，变“部门服务”为“掌上办事”。

赫章县线上组织开展“春暖乌蒙·情系乡贤”村村直播带岗活动，全县选拔优秀主播112名，推荐省内外各地就业岗位，让劳动者足不出户找到工作，实现“云上就业”。线下在30个乡镇（街道）举办巡回招聘会，推荐就业岗位和宣传就业补贴政策同步进行，营造劳务输出的良好氛围，鼓励劳动力外出务工就业。目前已开展“直播带岗”262场次，举办线下招聘会65场，印制发放就业补贴政策明白卡10.5万份，促进劳动力就业4762人，其中搬迁劳动力1586人。

今年来，赫章县将创业服务纳入就业公共服务范畴，通过搭建创业孵化平台、举办创业大赛、发放创业担保贷款、提供创业培训等形式，为有创业意愿的重点群体提供“一条龙”创业服务，对创业者“扶上马”再“送一程”，让有意向创业的人实现低成本创业，以创业带动就业。

■ 推动就业帮扶 确保重点群体安居乐业

“人最怕的就是看病，我前不久得了鼻炎癌，大病费用报销比例大，又得到了好心人的帮助，经济压力变小了。”家住赫章县金银山社区的郑应朝说，今年6月，他在省肿瘤医院做了手术，从住院到出院，自己没掏多少钱。

近年来，赫章县把医疗卫生惠民摆在更加重要的位置，积极推进养老保险关系跨制度衔接，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，提高重特大疾病和多元医疗需求保障水平，健全社会福利制度，建设儿童友好城区，促进人口长期均衡发展。

“家家都有小，人人都会老。”什么是“一老一小”满满的幸福？

对于家住银山社区的常开权来说，“一老一小”的幸福就是孩子能在家门口上幼儿园，家里的老人在社区里老有所乐。

4年前，50多岁的常开全从深山中搬迁住进银山社区。不过那时的他，也有着其他搬迁群众共同的担忧，怕有了孙子后会遇到“入园难”“入园贵”，怕父母搬到新城市会出现“融入难”“生活难”……可是现如今，常开全一家老少四代人，都已深深地爱上了银山社区。

从安家落户到孩子呱呱落地，从深山到和父母通过易地扶贫搬迁搬进赫章县城，赫章这座城市的温情和实际举动冲淡了一家人的疏离感。“儿媳妇欧菊是幼儿园的保育员，4个孙子，有2个嗷嗷待哺，稍大一点的两个孙子，一个在社区幼儿园，一个在社区小学，离家都不远。白天父母送完孩子回来，就可以去社区老年活动中心参加活动，跟伙伴们聊聊天。老少同乐，生活甜蜜。”常开全说，这就是幸福的味道。

“现在家门口就业，工作和照顾家庭两不误，多亏了就业部门的宣传指导。”下班后走出社区企业车间大门的银山社区村民常东，连连感慨现在的新生活。

两个月前从浙江打工返乡后，因为疫情影响，工厂停业，就没再外出。经过多次的宣传指导和企业用工对接，常东在社区企业的生产车间找到了一份满意的新工作。

就业是最大的民生。今年以来，赫章县聚力就业引导和创业培训质量提升，把就业创业春风吹进城镇、吹进农村、吹进校园、吹进社区、吹进就业需求家庭，以暖心服务保障稳岗就业落细落实。

在“春风行动”期间，赫章多渠道收集岗位需求信息，结合本地实际，积极有计划地开展“线上+线下”招聘活动，创新形式，积极宣传公布招聘时间、地点、招聘需求重点，便于服务对象了解信息、参与招聘。

同时，引导、帮助农民工、就业困难群体等服务对象知晓政策、接受服务，组织更多脱贫劳动力参加技能培训、提高就业能力，强化创业服务和创业培训，加大政策支持力度，帮助解决融资、用人等实际问题，扶持更多劳动者创新创业。

近年来，赫章县一项项创新举措，推动就业创业开新局。赫章县从菜单定向培训、公共就业服务、扶持创业就业等方面持续发力，重点突破，推动劳动力更加充分和更高质量就业。

值得一提的是，赫章县对首次创办小微企业或从事个体经营的农民工、就业困难人员、离校2年内的高校毕业生、退伍军人，可按标准给予创业补贴；对符合条件的个人可以申请为期3年的创业担保贷款，享受贷款贴息政策；对符合条件的小微企业，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

作为赫章县易地扶贫搬迁安置点之一，金银山社区分为金山社区和银山社区，居民9072户41194人，其中，安置移民建档立卡贫困户2668户13338人。点多、面广、任务重，如何让易地扶贫搬迁群众感到满意、住得舒心？搬迁群众主要来自深山区、石山区，大多数是少数民族群众，文化程度普遍不高，群众生活淳朴，但缺乏自主性，依然停留在搬迁前的生活状态中。

如何把群众组织、发动起来，实现自治自理自足，同时共同参与到社区治理中？

2018年10月，“党建+积分”的管理模式正式在金银山社区推动，社区党员、干部及商户、家庭、群众纳入积分制管理系统，设置基础分为100分，对干部的能力水平、服务质量，居民的公益美德、生活就业等，分门别类按不同标准进行积分加减，做到一言一行都进行积分，为干部群众建立起了“行为银行”。

“引导群众就业，加5分；参加社区活动，加1分；进行扶贫培训，加2分；乱扔垃圾，减1分。”社区居民李本琴常常用自己的积分兑换生活用品。

赫章县以“党建统领发展、积分催生动力、共建最美社区”为社区发展思路，积极探索实践“党建+积分”服务模式，积极发动群众参与，着力构建“共谋、共建、共享、共治”的社区治理新格局。

“成立居民自管委员会和自改委员会，让居民真正成为了社区的主人，社区怎么管理，都充分听取居民的意见，由居民说了算，真正做到社区的事居民作主。”金银山街道党工委书记朱启辉说，社区充分发挥自管委作用，多次通过会议、活动、微信群等进行政策宣传，得到了居民们的热情参与和积极支持。

目前，社区正着力打通养老、就医等便民服务“最后一米”，为城市有机更新、社会治理创新、实现共同富裕提供金银山社区方案。

悠悠万事，民生为本。为民生“加码”、为民生“托底”、为民生“加速”，归根到底是为民心更暖，让人民生活得更加殷实、更加有品质、更加高质量。未来，赫章县将持续加大保障和改善民生力度，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，用小实事累积成大民生，交出一份亮丽的民生答卷。