周恩宇

七月，夏风拂动乌蒙大地。位于乌蒙深处的纳雍县，田野里，河涧间，随处可见干部群众奋战的身影。

近年来，纳雍县严格按照中央有关决策部署和省、市具体工作要求，坚持以高质量统揽经济社会发展全局，大力发展绿色经济、大力开发人力资源、着力体制机制创新，努力实现在乡村振兴上开好局、起好步。

如今的纳雍，经济社会发展取得历史性成就，人民生活水平不断提高，各方面工作都取得显著成绩，在推动高质量发展上步履铿锵。

■ 守好“绿色家底”“钱景”宽

6月25日，纳雍县昆寨乡千秋村第二届杨梅节开幕。开幕式上不仅有原创的民族民间歌舞，更有杨梅展销、梅园“带货”、吃杨梅、山歌比赛等活动，吸引各地游客涌入千秋游山品果。

目前，千秋村种植杨梅1200亩，丰产700亩，预计产量约70万斤。据不完全统计，杨梅节当天，千秋村杨梅交易收入40余万元，带动旅游收入30余万元。

除了卖果，千秋村民还卖苗，还将杨梅加工成杨梅汤销售，加上旅游收入，杨梅产业每年能带来700万元收入，户均增收约1万元，当地群众真正获得了“生态红利”。

绿水青山就是金山银山。千秋村林地面积有7414亩，其中，种植玛瑙红樱桃2300亩、桑树1100亩、杨梅1200亩、板栗200亩、樱桃林下套育茶苗627亩，森林覆盖率达到66%，俨然是一座“绿色宝库”。但曾经的它，却让村民叫苦不迭。

“以前的山是黄的，下雨时担心泥石流，天晴时风吹满身沙尘，回家洗把脸水也是黄的，村民们相互打趣时都叫‘黄老二’。”在千秋村当了10多年村委会主任的黄功荣，深知“黄老二”虽然是玩笑，但也透露着村民的辛酸。

至于种植，有土地在建新河畔的，可以种水稻，而土地分布在山上的，就只能种玉米。“河畔田肥水稻好，山上地瘦包谷小。”世代千秋人都知道这个规律，但无法改变。

20世纪末，千秋村村民意识到，在外能赚钱，而守着家里的一亩三分地，饭都吃不饱。于是，纷纷撂荒土地，外出务工。

土地撂荒，加上村民“杀鸡取卵”式的乱砍滥伐，大山渐渐成了荒山。

随着时间流逝，水土流失、石漠化等生态环境问题日益凸显，千秋村对大山的生态修复提上了日程。

千秋村野生杨梅多，村里的干部盯上杨梅，于是向乡政府申报。2001年，昆寨乡政府从外地引进名为“黑炭”的杨梅品种，和当地野生杨梅杂交成一种新品种，在千秋村试种。

新杨梅品种试种成功后，村民们开始陆续种植。2007年，千秋村实施退耕还林还草项目，荒山逐渐披绿。

千秋村的巨大变化始于2014年。千秋村把杨梅产业纳为扶贫产业，政府供苗，鼓励村民大力种植杨梅。同时，在山上大规模植树造林，增加森林覆盖率。

2021年，千秋村杨梅种植面积达到700余亩，丰产300余亩。依托村里陆续建起的饭店、酒店等资源，千秋村举办了首届杨梅节，上千游客到场听歌看舞吃杨梅，当地群众在会场摆摊叫卖，酒店饭店爆满，千秋村真正将风景变成“钱景”，吃上了“旅游饭”。

尝到了甜头，今年，千秋村增种杨梅500亩，在杨梅树下套种马铃薯、黄豆等农作物，打造林里村庄，将生态效益最大化转成经济效益。

人不负青山，青山定不负人。为了守好“绿色家底”，千秋村聘请了15个护林员，每天巡查山林，排查野外用火，牲畜破坏，让青山长青，继续造福千秋人民。

千秋村依托绿水青山，吃上“生态饭”是纳雍县近年来践行“两山论”的缩影。

近年来，纳雍深入实施大生态战略行动，统筹推进山水林田湖草综合治理和生态保护修复、国家储备林、石漠化综合治理等重大工程建设，完成营造林5.8万亩，治理水土流失面积75平方公里，新增绿地102.6公顷，森林覆盖率提高到64.27%。同时，纳雍深入实施绿色经济倍增计划，大力推行绿色制造、绿色消费、绿色出行、绿色办公，积极培育绿色企业，依托绿色资源，积极探索林下经济立体化发展新路子，以国有纳雍林场、化作林场及厍东关乡等为试点，发展林下种养业16万余亩，实现产值1.8亿元。

■ “筑巢引凤”就业广

第一名：蔡明，248元；第二名：张琴，234元；第三名：郭家艳，220元……

走进位于纳雍经开区的贵州森雍手袋制造有限责任公司，车间宣传屏上显示着前十位员工的产值排名，厂长雷宜芳介绍，排名是为鼓励员工相互比拼。

“那位就是蔡明，昨天的第一名。”厂长雷宜芳介绍。蔡明是遵义人，之前在总厂干过，今年回家过春节，听说要在纳雍设分厂，就直接来这里上班了。“离家近，工资和总厂差不多。”蔡明说。

贵州森雍手袋制造有限责任公司隶属森大国际集团，总部在广州，专业从事箱包手袋生产已20年，为阿迪达斯、耐克等国际知名品牌做代加工，年销售额超5亿元。

今年2月，通过招商引资，贵州森雍手袋制造有限责任公司落户纳雍。现有3个加工车间，解决了纳雍和周边县（市）350人就业。

当日排名第二的周琴家住文昌街道茶都社区，之前一直在贵阳做生意。去年春节回家，为照顾老人，决定在家找事做。春节期间，社区大喇叭播放贵州森雍手袋制造有限责任公司的招工信息，周琴约上几个邻居到公司应聘。

今年2月16日，周琴正式上岗。“一开始我手脚慢，一天工资也就120元左右。随着技术越发熟练，工资也越来越高，连续几日都在榜单前十。”周琴说，在这里上班不比外面挣得少。

“我们以计件方式算工资，保证每个认真工作的员工月工资不少于4000元。”雷宜芳介绍，现在的加工厂是森雍的一期项目，可容纳600人就业。

沿海企业落户纳雍经开区的，还有毕节市晶煌制衣有限公司，落户纳雍经济开发区后，吸纳900余人就业。

李艳，是这900多人中的一员。

“受新冠肺炎疫情影响，出去也不一定找到工作，家乡刚好开了这个厂，就在这里工作，工资也挺理想，每月三四千元，保底加提成，还有全勤奖。”家住张家湾镇白勒村的李艳一度为找工作发愁，在当地政府的帮助下，她顺利进了制衣厂。

去年9月中旬，纳雍县政府主要领导到晶苑集团东莞晶苑工厂招商，双方最终达成合作意向，并于今年1月29日正式签订合同。

2月8日，晶苑集团工作组正式进驻纳雍。纳雍县委、县政府立即行动，配合企业做好厂房装修，配齐生产所需设施和准备员工招聘工作。3月29日，在一阵热烈的掌声中，香港晶苑国际集团下属公司毕节市晶煌制衣有限公司正式开业。

“每个部门都是以最便捷的方法、最快的速度帮我们办理手续，我们1月29日签约，4月就正式投产。”毕节市晶煌制衣有限公司副总经理庞永贵对纳雍县服务企业的做法很满意。

据了解，香港晶苑国际集团是全球首屈一指的服装代工企业，专为阿迪达斯、耐克、优衣库等50多个知名品牌提供代工服务，全球有8万多名员工，年产服装4.7亿件，年产值超140亿元。

安居才可乐业，乐业方能安居。近年来，纳雍县千方百计加大人力资源开发，增加农民工资性收入。除了组织劳务输出外，纳雍积极开发产业基地，“筑巢引凤”，招商引资，增加就业岗位。截至今年5月，全县实现劳动力就业116087人，就业率达96.88%。

■ 创新基层治理乡村美

走进纳雍县骔岭镇小屯村，道路清洁，家家有花园，户户有庭院，夜不闭户，有事大家帮，俨然一幅乡村和美之景。

“如今之景，得益于村里的‘七人议事小组’。”小屯村党支部书记王红说。

小屯村的“七人议事小组”，要追溯到13年前。

小屯村煤矿资源丰富，是远近闻名的“煤矿村”，该村的仲家箐组，因煤矿开采要整组搬迁。但在赔偿问题上，谈了半年多时间，还是僵持不下。

时任村委会主任的王祖军心生一计，把寨老和各个家族有威望的人聚集到一起商量，再让他们去做搬迁对象工作。龙从祥、王荣、陈武康、尤老七等7人齐聚王祖军家中，商议后同意了此事。

而后，他们挨家挨户询问搬迁对象的意向赔偿金，再找到煤矿老板，洽谈出双方都能接收的赔偿价格，仲家箐搬迁工作得以完成。

半年后，搬迁群众纷纷搬到了现居住地，村“两委”也看到了这七人的作用，就把这样的商议机制保留了下来。

在以后的工作中，修路村民不肯让出土地，村“两委”找这7人；环境整治上工作推不进，找这7人；村民闹了矛盾，也找这7人……但凡村里遇到悬而未决之事，都找这7人。久而久之，这7人成了群众心中的“主心骨”，“七人议事小组”逐步成型。

“七人议事小组”成型后，也随之设立了“议事厅”，制定了议事规则，明确了议事程序，在村“两委”领导下议矛盾纠纷、议环境整治、议脱贫攻坚、议乡村振兴……

“七人议事小组”成员中有老党员、有退役军人、有致富带头人、有园艺师，他们除了充当“议事员”，也充当“宣传员”，给村民讲解政策形势、致富经验、法治理念等，有效推动了小屯的基层治理。

如今，“七人议事”模式已在全县推广，为纳雍县的基层治理工作贡献小屯力量。

基层治理，一直都是重点难点工作，为全面推动纳雍高质量发展，纳雍县探索有效的基层治理模式，“百姓讲评”制度亦是其中之一。

纳雍县珙桐街道白水河社区是易地搬迁安置社区，社区人员构成情况复杂，曾经道路狼藉，垃圾遍地，治理难度大。

为解决这些顽疾，建设清洁、和谐、安定的小区，2019年3月，珙桐街道办事处通过多番探索，率先实施“百姓讲评”制度，成立“百姓讲评会”，实现“百姓选百姓贤、百姓说百姓事、百姓评百姓理、百姓帮百姓改”。

“自从我们实施这个制度后，社区涌现出了一批批热心人，社区风貌也改变了很多。”白水河社区干部尚显军说。

许忠华是尚显军口中的热心人，原来是纳雍县乐治镇黄泥冲村许家寨组的村民，2017年搬到白水河社区。

社区开展“百姓讲评”后，邻居有事他就伸出援手，多次被评为“先进”。“现在看到路边有垃圾我都会随手捡到垃圾箱里。”许忠华说。

尚显军介绍，“百姓讲评”根据威望、正气、公心等标准，从社区居民中选出讲评员，其中老党员、退伍军人、退休教师、退休老干部等占了大半。   

百姓讲评员本着公平、公正、公开的原则，通过百姓与百姓间的“选、说、评、帮”四个环节，结合社会治理、环境卫生、民风民俗、婚姻家庭、邻里关系等方面，以积分形式进行讲评，每月进行一次评选，积分高的进入“先进榜”，获得一些日常日用品等奖励，积分低的则进入“后进榜”，讲评员进行一对一帮教，帮助其转化提升。

基层治理中，群众自治是一个重要因素。近年来，纳雍县除了探索出“七人议事”“百姓讲评”等群众自治制度外，还因地制宜，探索出“党建+积分”管理，“一张网一中心十联户”“红黑榜”“乡村法律顾问制度”“诉调对接”等一批基层治理的创新机制，为纳雍高质量发展提供制度保障。