向淳

跨越千山万水，情牵穗安协作。2021年，广州与安顺建立东西部协作关系，穗安携手开启新征程，共赴山海之约。

一年来，广州、安顺坚持资源共享、优势互补、互利共赢，健全帮扶机制，拓展帮扶领域，优化帮扶方式，在多领域开展深度交流合作，在更大空间、更深层次、更宽领域上谋划长期互利合作，高质量巩固拓展脱贫成果，推进乡村振兴，共同铸就东西部协作新典范。

高位推动 构建协作格局

去年，新一轮东西部协作开启，广州与安顺结成协作对子。两地全面落实粤黔两省部署，扎实推进各项重点任务，奋力打造协作地区共同富裕新范例。

谋划在前。广州高度重视、高位推动，召开常委会进行工作部署安排，组织越秀、花都、南沙3区与安顺市6县（区）开展结对帮扶，市、县、乡、村四级签订了协作协议，倾注深情厚谊、投入真金白银，用心、用情、用力推进各项协作。

今年以来，广州、安顺两地党委政府按照新阶段东西部协作要求，围绕重点工作任务，通过两地党政干部人才互访、县（市、区）互联、社会各界互动等形式进行共商，签订协作协议，建立结对帮扶关系，达成协作共识，全力推动东西部协作工作落实。如今，两地党政互访频繁，两地领导调研对接累计387人次，其中厅局级以上31人次。今年6月22日，广州市·安顺市2022年东西部协作党政联席会议在广州市召开，进一步推动两市各领域交流合作走深走实。

在广州、安顺两地主要领导高位推动之下，广州、安顺两地聚焦产业合作、劳务对接、消费协作、人才交流等，广泛开展深入协作。各级教育、卫健、人社、商务等部门纷纷行动，协作工作全面展开。截至目前，广州组织54个乡镇（街道）、56个村（社区）、53个村开展结对帮扶，重点县村结对100%全覆盖，非重点县村结对达30%。

今年初，国务院出台新国发2号文件，支持广东与贵州建立更加紧密的结对帮扶关系，打造东西部协作的典范。迎着新使命，广州、安顺开展更高层次、更宽领域协作。

双向发力。两地持续深化“广东企业+贵州资源”“广东市场+贵州产品”“广东总部+贵州基地”“广东研发+贵州制造”合作模式，以广州力量助力安顺新型工业化，以广州经验助力安顺新型城镇化，以广州帮扶助力安顺农业现代化，以广州资源助力安顺旅游产业化，全方位构建协作新格局，真正形成穗安双向互动、优势互补的发展共同体。

以“党建+业务”融合发展为引领，探索打造一支粤黔协作“铁军”。广州、安顺围绕乡村振兴战略，充分发挥两地党委政府参谋助手、前方工作统筹指挥、前后方桥梁纽带和临时党组织战斗堡垒作用，坚持党建引领，全面加强队伍建设，把政治建设、组织建设、纪律建设、人文关怀摆在突出位置，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的粤黔协作干部队伍。

聚焦重点 产业共建共享

引入广州艾米集团聚焦水稻单品、打通全产业链，高效推动数字经济和水稻产业深度融合，守护米袋子，打造米牌子。同时，在南山婆共建产业园区，设立了广州市农村科技特派员工作站，致力生态特色食品研发、生产和销售。

在花都·普定共建穿洞茶叶农业产业园区，茶产业生机勃勃。2021年以来，花都区驻普定县工作队积极引导花都区协作资金用于完善茶叶产业园基础设施和提升茶企加工能力，已经投入457.3万元，推动实现由低产茶园向中高茶园提质、粗放型管理向精细化管理增效的转变。同时，工作队积极对接园区茶企，引导推荐普定县久茗茶业有限公司等茶企参加广州博览会、广东东西部乡村振兴茶文化节等展销活动，推动园区茶叶产品进入粤港澳大湾区。

今年6月13日，广州地铁6号线整列车厢都换上了镇宁蜂糖李宣传海报，无数广州市民搭乘“贵州镇宁蜂糖李专列”。而在蜂糖李的原产地，粤黔协作共建现代农业产业园区（越秀·镇宁）各项工作紧锣密鼓，帮助镇宁蜂糖李实现进湾区销全国。作为一个计划投资总额8000万元，由广州市越秀和安顺市镇宁自治县共建的现代农业产业园区，将撬动社会资本、金融资本及农民投入，初步补齐标准化种植、农产品加工、流通和科技研发等产业链短板，助推镇宁蜂糖李向规模化、标准化、绿色化转型。

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随着一个个产业项目、产业园区纷纷落地，穗安协作的“杠杆效应”得以体现。

协作的关键是造血。坚持把发展产业作为第一要务，在破题中立新，广州市与安顺市携手，把招商引资和共建产业园区作为乡村振兴主攻方向，不断拓展协作领域和范围，推动穗安协作与粤港澳大湾区建设深度融合。

目前，两市共建1个穗安工业产业园和6个现代农业产业园。截至6月底，新增引导落地投产企业数26个，实施产业项目17个。同时，引导15家企业入驻园区投资兴业，吸纳农村劳动力175人就业。

在深化项目协作方面，以“4+”紧密型合作为抓手，引入广州越秀集团、广东能源集团在安顺投资建设“种源”生猪一体化养殖项目和光伏发电项目，打造“广州总部+安顺基地”产业协作新模式。

特色产业协作结硕果。推动“安顺资产+广州运营”模式，广州市体育局与安顺市文体广电旅游局结对协作，牵引了全资国企广州珠江文体承接安顺市奥体中心15年的全权委托运营；“粤黔协作共建体育文化示范村”——林书豪·李群篮球联盟在东西部协作机制下与平坝区乐平镇大屯村合作，打造粤黔协作林书豪·李群篮球联盟共建体育文化示范村；“2022年百万老广游贵州”活动启动仪式6月在安顺举行，广州市文化广电旅游局率17家龙头文旅企业赴贵州开展“广州情·贵州行”暨“百企粤黔行-走进安顺”文旅投资考察协作活动，为安顺旅游聚集人气。

如今，行走黔中大地，广州元素的注入让一个个特色产业、园区欣欣向荣，涌现了木城村、硐口村、茶岭村、高荡村、兴旺村、焦家村等24个乡村振兴示范村，与当地的产业形成良性互动，着力打造东西部协作新亮点和乡村振兴的“安顺样板”。

深化协作 铸就典范样板

4月28日，2022年安顺市庆祝“五一”国际劳动节暨命名大会上，宣读了《安顺市总工会关于命名2022年安顺市五一劳动奖和工人先锋号的决定》。在2022年安顺市五一劳动奖章（个人）名单里，来自广东省粤黔工作队安顺工作组的5名人员榜上有名。

荣誉背后，是广州市、安顺市携手前行的坚定步伐。

干部人才交流日益密切。广州选派33人次党政干部到安顺挂职交流；安顺选派20人次党政干部到广州交流学习。广州选派200名专业技术人才到安顺市开展“组团式”帮扶；安顺选派367专业技术人才到广州跟岗锻炼、交流学习。迄今为止，共举办413期专业技术人员培训班，累计培训3.6万人次。

协作项目有序推进。广州推动各类协作资金落实到项目，并跟踪好项目的推进情况，提高资金使用率。广州向安顺拨付到位财政援助资金3亿元，实施帮扶项目共369个。

就业帮扶成效显著。广州积极打造劳务协作服务品牌，帮助安顺在广州市设立7个劳务协作工作站，发挥“山海心连之家”服务站功能，点对点有序组织输出劳动力稳岗就业。截至目前，已帮扶安顺农村劳动力实现就业17308人。

消费帮扶“黔货出山”。围绕“一县一品”重点打造，产业实现标准化、规模化、品牌化，提升现有12个粤港澳大湾区“菜篮子”基地标准化水平。依托广州开放的平台和粤港澳大湾区广阔的消费市场，积极完善安顺特色产品广州销售体系，协助安顺市在广州市设立安顺农特产品专区共11个，重点展销安顺市金刺梨、特色蔬菜、精品水果、生态畜牧、蔬菜、食用菌等十大优质农特产品。截至目前，广州市已采购消费安顺市农特产品价值6.53亿元。

探索“组团式”医教结对帮扶模式。今年共选派14名教育人才到安顺开展“组团式”帮扶，通过人才交流、专家引领、骨干带动、同课异构等方式发挥传、帮、带作用，提升“造血功能”；今年6月新一批“组团式”帮扶医疗团队5人已到位，并投入协作资金450万元用于医疗帮扶项目。

探索“候鸟人才”计划新思路。计划在安顺投入广州东西部协作资金90万元，柔性引进广州10-20名高层次人才及团队到安顺开展实地考察、专家授课、现场答疑、交流指导等活动，充分放大引才聚智“候鸟效应”，扩大安顺的“高层次专家朋友圈”，助力安顺经济社会高质量发展。

动员社会力量积极参与。广泛发动各类企业、社会组织和爱心人士，开展捐资助学、慈善募捐、医疗救助、扶残助残等爱心活动，动员社会力量投入帮扶资金（含捐物折款）3000余万元。

广州、安顺各级各部门干出新成效，为穗安协作注入澎湃动力，锚定重点工作，穗安两地落实“三个聚焦”，打出一套“组合拳”，为穗安协作打造出动力强劲的新引擎。

聚焦重点帮扶。优先把协作资金向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜，2021年广州援助财政资金3.29亿元，安排项目217个，安排重点帮扶县关岭、紫云协作资金1.166亿元，占比35.4%，实施项目91个，夯实两个重点县的帮扶基础和成效。

聚焦民生保障。聚焦搬迁安置点就学、就医、就业等民生保障，通过投资金、引企业、强产业、促就业，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接“后半篇文章”。2021年，帮助农村劳动力实现就业19189人，新增向广东转移就业人口4979人。

聚焦美丽宜居。广州安顺安排协作资金8000万元，着力打造西秀区茶岭村、镇宁自治县高荡村等18个省、市乡村振兴示范点，推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，为安顺在“乡村振兴上开新局”发挥示范带动作用。

山海情牵，携手奋进。下一步，广州市、安顺市将聚焦重点领域、重点任务、精准谋划，加大招商引资、产业协作、培育龙头企业，全面落实“4+”合作模式，抓好“十四五”广州安顺东西部协作协议各项任务落实，推动东西部协作再上新台阶，全力构建东西部协作新格局，努力打造东西部协作的典范，奋力谱写东西部协作新篇章。