刘娟

战鼓声声催奋进，鏖战百日开新局。2022年3月23日，修文县公安局启动“道路交通安全百日集中攻坚”行动，创新推进“交所合一、交巡合一”警务机制改革，积极构建了“大基础”“大治理”“大服务”的工作格局，推动道路交通安全专项治理及交通事故预防“减量控大”各项工作走深走实、见行见效，助力公安交通系统治理工作再上新台阶、开创新局面。

■ 紧盯问题抓改革

2019至2021年，全县平均每天发生道路交通事故23.8起，占日均总警情的33.5%。每一次安全事故的背后，都是一次血淋淋的沉痛教训，为修文道路交通安全管理工作敲响了警钟。

“通过深入分析，我们发现交通事故高发与长期以来交警警力不足、管理难以全覆盖、监管责任压得不实等原因有密切联系。”修文县公安局相关负责人表示。

为破解交通管理的痛点难点问题，切实增强把交通事故的高发态势遏制下来的紧迫感和责任感，修文县公安局坚定“不获全胜绝不收兵”的决心意志，克服了重重困难，于3月23日举全警之力全力开展道路交通安全百日集中攻坚暨警力下沉工作，全面铺开了“交所合一、交巡合一”警务机制改革。

■ 明晰职责抓落实

警务机制改革是一项系统工作，需要用全局的观念和系统的思维来推进。

修文县公安局通过制定方案，分别从人、财、物、职责、指挥以及信息报送等多个方面进行融合，深入推进“交所合一、交巡合一”警务机制改革。

实现人的全面融合。实施所队融合发展的关键，就是要解决人员“两张皮”的问题。修文县公安局道路交通安全百日集中攻坚警力下沉工作启动后，共调整55名交警警力（含13名民警、42名辅警）、29名交管站人员、126名村居警务助理充实到12个派出所，加强派出所人员配属。人员整合后，县局统一领导、派出所统一管理，交警大队负责业务指导；将道路交通安全管理纳入派出所重要工作内容，派出所所长（负责人）为第一责任人，分管副所长为具体负责人，派出所除正常开展常规工作外，同时开展交通违法查处和劝导提示、简易交通事故处理、交通隐患排查、交通安全宣传教育、交通安保等相关工作。警力整合实现由过去“可管可不管”到现在“必须管且要精细化管理”的转变。

实现财和物的全面融合。交警、特巡警及派出所警力融合后，工作经费统筹保障，根据实际情况每个派出所增加一辆以上制式警车。同时，为特巡警及各派出所配备3套以上执法装备（含酒精检测仪、警务执法终端、执勤执法记录仪、安全防护装备等），确保了特巡警及派出所简易交通事故处理、交通违法行为查处勤务工作的正常开展。

实现职责的全面融合。为做好百日攻坚行动，该局制定下发了《修文县公安局道路交通安全百日集中攻坚警力下沉试行方案》，进一步明确了警力下沉后“交警大队负责统筹、指导、考核全县道路交通安全管理工作”及“道路交通安全管理作为派出所的一项基础业务工作，在明确专人负责的前提下，民警要‘一警多能’履行好交通安全管理职责”定位，全面推进全县道路交通安全百日集中攻坚行动，做实做细做好维护道路交通安全各项工作。实行“交所合一、交巡合一”后，特巡警和12个派出所在县公安局的统一领导下，全面负责辖区道路交通安全管理工作。同时，治安部门也加强了对派出所特别是此次下沉警力的业务培训和指导，强化“一警多能”。特巡警及各派出所将治安巡逻与交通安全管理进行统筹安排，优化整合警力资源，缩短接处警时间，提高警务效能，发挥警种业务融合“一警多能、一警多责、一警多用”，实现“1+1>2”的倍增效应。

实现指挥系统和信息报送的全面融合。实行“交所合一、交巡合一”后，交警大队不再单独设置接处警值班室，由县公安局指挥中心统一调度交通事故接处警、交通拥堵治理及事故信息上报等工作，实现扁平化的指挥调度，进一步夯实“情指勤舆疫”一体化、实战化基础。

■ 警务改革出新绩

通过上下联动、横向协同，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，修文县道路交通安全管理工作取得了阶段性成效。

道路交通事故明显下降。百日攻坚行动以来，修文县道路交通事故发生率同比下降16.91%，日均同比下降4起。道路交通事故预防“减量”工作成效明显。

基层基础更加夯实。自百日攻坚行动以来，各派出所结合辖区实际有针对性地开展路面执法检查，提高了农村道路的见警率和管事率，农村地区易发多发的交通违法行为及时得到查处纠正，延伸了“触角”，破解了因交警警力不足难以实现管理全覆盖的难题，打通了农村道路交通管理的“最后一公里”。修文县公安局累计开展集中统一行动40余次，现场查处各类道路交通违法18570起，同比上升61.93%。及时消除了交通安全隐患，有力确保辖区道路交通安全形势持续平稳有序。

前端感知更加敏锐。如今，接交通警情后，局指挥中心能在第一时间调度辖区派出所赶赴现场开展处置工作，有效避免了原交警大队“鞭长莫及”耽误时间导致警情处置“不快”等诸多问题；另一方面，通过开展地毯式隐患排查，确保第一时间发现隐患，第一时间采取措施，第一时间整治隐患，消除风险。此次工作开展以来，各派出所充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，共排查道路安全隐患448条，目前已治理81处，尚未治理的道路安全隐患已设置警示标识标牌，并及时上报乡镇、街道办及县交通局、综合执法局等职能部门落实整改，最大限度消除道路交通安全隐患。

交通安全宣传更加深入人心。百日攻坚行动开展以来，修文县共开展道路交通安全宣传162次，同比上升50%。在农村道路交通安全管理方面，交警大队加强对各乡镇、街道办派出所的业务指导，督促派出所强化基础数据录入工作。期间，各派出所完成基础数据录入30012条，其中更新辖区驾驶人和车辆信息并录入农村云平台管理288起，加强交通违法劝导15077余人次，累计受教育人数达8886人次，群众交通安全意识得到了进一步提高。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。通过百日来全警不懈努力，修文县道路交通安全治理实现了“事故少、秩序好、人民满意”的目标，道路交通整治行动取得阶段性成效。“下一步，我们将继续锚定‘当标兵、作表率、当第一、争一流’为工作目标，担当新使命，展现新作为，进一步抓好‘保安全、保畅通、保稳定’各项工作，全力以赴创建‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’的新时代枫桥式公安所队，为‘强省会’五年行动创造更加安全稳定的道路交通环境。”修文县公安局相关负责人说。