周登涛

夏日围山湖。 高雪 摄

◆ 胸怀“国之大者” 强化底线思维

水利是关系国家粮食安全、经济安全、生态安全、能源安全的基础性保障。

近年来，贵州深入学习贯彻“十六字”治水思路，紧紧抓住国家政策机遇，围绕破题工程性缺水问题、构建贵州大水网，相继启动实施水利建设“三大会战”“水利百库大会战”等一系列行动，开工建设近500座骨干水源工程，全省水库水电站规模超过2600余座。这些遍布黔山大川的各类水利水电工程，不仅承载着贵州经济社会发展的水安全保障，而且也面临着不可忽视的度汛安全、建设安全和运行安全风险。特别是今年以来，贵州抢抓新国发2号文件带来的新机遇，认真贯彻落实省第十三次党代会精神，着眼“提高水安全保障和洪涝灾害防治水平”，在国家水网总体框架下，以黔中水网为核心，黔西北、黔西南、黔东南和黔东北为四个区域水网，加快推进“一核四区”大水网建设。大规模、高强度水利工程开工建设的同时，伴随而来的是空前的安全生产压力。

面对复杂严峻的安全形势和空前的安全生产压力，全省水利系统牢固树立底线思维和红线意识，坚持人民至上、生命至上，胸怀“国之大者”，扛起使命担当，把安全生产作为一项重大政治责任，理直气壮、从严从实、矢志不渝地把各项工作抓实抓细抓好，牢牢守住安全生产底线，才能真正做到守土有责、守土有方、守土有效。

◆ 扣紧安全责任 盯住关键环节

抓安全生产，落实责任是关键。我省立足贵州实际，精准对标、因地制宜、逐条落实，将国务院安委会制定的安全生产十五条硬措施进一步细化分解为六十条具体举措。

坚持明责于身。始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，扣紧安全责任，防范化解风险。要压紧压实省、市、县三级水行政主管部门安全监督责任，完善领导班子成员安全生产责任清单和单位安全生产工作规则，进一步明确领导班子、处（科、股）室、岗位人员安全责任和工作要求，发挥安全生产责任书“军令状”作用，形成横向到边、纵向到底的安全责任网络格局，强化业务与安全工作有机融合。要压紧压实企业主体责任，紧盯安全生产工作的“关键少数”，加强督导检查和工作考核，推动企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，切实担负起“第一责任人”法定职责。要建立从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制，落实责任到具体岗位、具体人，确保安全生产的每一项工作、每一个环节都有人抓、有人盯、有人管，织密织细水利行业安全防护网络，努力实现“人人有责、层层负责、各负其责”的良好局面。

坚持尽责有为。要发挥好安全生产领导小组作用，下好先手棋、打好主动仗，定期分析安全生产形势，专题调度安全生产工作，及时研究解决重大问题。要牢牢牵住风险管控这个“牛鼻子”，坚持问题导向，勇于较真碰硬，抓要害、抓关键，认真查找水利行业存在的各类安全风险，加强监测管控，严密防范化解。要扎实推进安全生产大检查、大督查，紧盯水利工程建设、水利工程运行、病险水库、小水电站和安全度汛等重点领域，特别是易引起群死群伤的重点部位和关键环节，认真细致排查安全隐患，高标准高质量抓好问题整改，坚决把事故隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。要以安全生产标准化建设为抓手，加强工作调度和督促指导，推动企业全过程安全，提升本质安全水平，从根本上消除事故隐患。

坚持问责从严。管安全生产，重在严明纪律和责任，必须斗真碰硬、严字当头，做到安全生产无禁区、安全执法无特区，坚决贯彻落实安全事故责任追究制度。全省水利系统要坚持“打非治违”高压态势，严厉打击治理非法违法、违规违章行为，决不搞下不为例、决不搞变通处理、决不搞姑息迁就，坚决落实“四个一律”“五个一批”，发生生产安全事故的从严从重、顶格处理，做到发现一起、问责一人、警示一群。对水行政主管部门安全生产工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力、重大问题隐患悬而不决、逾期没有完成目标任务的，依法依规依纪严格追责问责。

◆ 夯实安全基础 形成监管合力

全省水利行业要善于把握水利安全生产的特点和规律，善于从水利行业和其他行业发生的生产安全事故中汲取教训，举一反三，不断完善安全生产体系，持续提升安全生产能力。

要完善监管机制，坚持“分级管控、分类实施，源头防范、系统治理”的原则，建立健全水利安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等全链条管控机制，提高安全风险管控规范化、科学化、现代化水平；利用市场信用信息平台建立完善信用体系，依法加强生产经营单位安全信用评价，实施分级分类管理。要创新监管方式，全面深入推进“安全监管+信息化”模式，积极运用水利安全生产监管信息系统和水利监督平台，全面加强安全监管，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。要强化安全教育，以“安全生产月”活动为契机，紧紧围绕“遵守安全生产法，当好第一责任人”的主题，利用大讲堂、培训班、互联网、新媒体等平台和水利安全生产知识网络竞赛、安全生产万里行之水利贵州行、安全“五进”等活动，营造良好安全氛围。同时，加大安全生产法的宣贯力度，充分运用正反两方面的典型案例，积极开展以案释法，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会人人关注、人人参与、人人监督的格局。

安全是发展的前提，发展是安全的保障，两者相辅相成、有机联系、辩证统一。安全生产事关重大，须臾不可放松。全省水利行业任何时候都不能心存侥幸、麻痹大意，要以对党和人民高度负责的态度，以“时时放心不下”的责任感，警钟长鸣、常抓不懈，全力做好安全风险防控，坚决防范安全事故发生，为贵州大水网建设提供安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。