■ 周进

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极回应人民群众对教育的美好愿望和期待，指明学前教育公益普惠的发展方向，持续实施学前教育行动计划。省委、省政府高度重视学前教育，省教育厅坚决落实“基本普及学前教育”目标，经过10余年的持续发力，学前教育发展驶入“快车道”，学前三年毛入园率从2011年的50%提升到2021年的91.4%，超过全国平均水平3.3个百分点，普及普惠水平大幅提升。

念好四字经解好四难题

“消”痛点，解普惠资源不足之急。2011年以来，我省学前教育努力实现了“四增一有”。全省幼儿园总数从2677所增加至11305所，在园儿童从87.78万增加到165.53万；新建、改扩建易地扶贫搬迁安置点配套幼儿园近300所，解决了近4.5万偏远贫困地区儿童入园问题；新增小区配套普惠性学前教育学位16.8万个，有效缓解城镇地区适龄儿童入园难问题。2015年底每个乡镇都建成至少1所公办中心幼儿园，提前5年实现国家目标。

“化”焦点，除师资队伍不够之困。十年新增公办幼儿园教师5万余名，幼儿园教职工与幼儿比从2011年底的1:27.7提升到2021年底的1:8.61。在全国率先将县级特岗教师计划指标扩大到学前教育，近5年招聘幼儿园特岗教师8000余名。

“破”难点，排经费投入短缺之忧。2018年底我省建立了公办幼儿园生均公用经费标准不低于500元/生/年的财政拨款制度，省级学前教育内涵发展资金从80万元/年增加到5000万元/年。2016年在全国率先启动实施农村学前教育儿童营养改善计划，截至2021年底，省、市（州）、县三级财政已累计投入营养膳食补助资金25.18亿元，每年惠及超过80万名农村学前教育儿童，实现了全省农村学前教育机构全覆盖。

“通”堵点，攻管理制度不畅之弊。基本实现集团化办园、教研指导责任区、农村集团化管理资源中心在公民办幼儿园“三个全覆盖”，构建了覆盖县、乡、村公民办幼儿园的管理制度，办园行为不断规范，保教质量不断提升。

紧盯四件事凸显四个力

重点抓好学前教育四件事。一是瞄准普及普惠“一个目标”，每年支持创建8个以上的国家普及普惠县。二是坚持示范和兜底“两端发力”，持续做好省市县三级示范幼儿园培育建设，到2025年，支持每个市（州）至少有1所一类省级示范园，每个县至少有1所省级示范园，整体带动区域幼儿园保教质量提高；以农村资源中心建设为抓手，到2025年每个乡（镇）建成1个资源中心，建立完善乡（镇）、村一体化管理体制，兜住农村教育质量底线。三是做好布局规划、经费保障、管理机制“三篇文章”。科学规划资源布局，健全落实公办园生均公用经费、普惠性民办园补助标准和保教费动态调整的经费保障工作，持续夯实幼儿园党建引领、齐抓共管的部门协同机制。四是聚焦内涵发展“四个重点”。围绕教师专业能力提升、幼小科学衔接、以自主游戏为核心的课程改革、“三个全覆盖”制度落实，全面提高幼儿园保教质量。

坚持两关注突出两重点

遵循规律，做到两个关注。关注儿童身心、生活、学习等发展的连续性，尊重儿童的原有经验和发展差异；关注幼儿园与家长携手合作，共同培养孩子热爱体育运动、增强时间观念、形成专注坚持、建立规则意识等，培养有益于儿童终身发展的习惯、能力与品质。

打破壁垒，抓好两个重点。一要幼儿园重点做好入学准备。坚持将入学准备渗透在幼儿园的活动中，并处理好循序渐进与把握重点的关系，既强调将入学准备贯穿于幼儿园三年的全过程，逐步培养儿童基本素质；强调大班即将进入小学时，实施有针对性的入学准备教育；坚持教育部门、幼儿园、小学、家长多方协同，建立联动机制，共同推进幼小衔接。二要小学低年级重点做好入学适应。大力鼓励幼儿园和小学结对子，建立学习共同体，开展联合教研活动。2021年起，我省确定幼小衔接9个实验区，在51所幼儿园和小学推进入学准备和入学适应教育。这项工作已取得初步成效，要强化巩固，形成示范，做好推广，帮助每个孩子都能顺利实现幼小过渡。

（作者为省教育厅党组成员、副厅长）