伴随着数字化的深入，5G、人工智能、大数据等数字技术加速赋能应用，数据要素与千行百业应用场景深度融合，新场景、新业务、新模式带来数据安全风险、体系、目标、技术及理念的新变化。

新风险，数字技术“双刃剑”效应引发新的数字化安全风险与挑战；新体系，从场景化保护向体系化融合阶段发展演变；新目标，从静态安全防护向动态流通安全转变；新技术，数据流通安全技术产品创新活跃，实现安全创造价值；新理念，治理理念向能力供给转变。

为适应数字化进程提速带来数据安全“五新”变化，国家层面应加快数据安全基本制度完善并落地实施。

加快完善多层级的数据安全制度体系。完善数据分级分类、风险评估、重要数据保护等关键配套细则，加快立法落地实施。持续聚焦开放共享、数据交易等重点问题开展前瞻性的数据立法探索。