■ 马雷

新国发2号文件，为刚刚走过“黄金十年”成长期的黔中大地再次送来助推发展的春风，省第十三次党代会明确了贵州“四区一高地”的主定位，无缝衔接了新国发2号文件。这个主定位中，创新抓好“内陆开放型经济新高地”建设是落实双循环相互促进新发展格局的关键，是对我们是否拥有创新能力和战略思维能力的极大考验。

习近平总书记强调“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”中国经济发展的伟大成就，来源于对外开放这一基本国策。多彩的贵州充满开放的机遇。省第十三次党代会明确指出，发展方式从投资拉动为主向投资与消费出口协同拉动转变。这一论断，来源于对发展局势的最新判断。从政治优势来看，习近平总书记多次对贵州提出“加快沿着‘一带一路’走出去”指示要求，省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记要求；从政策高地来看，新国发2号文件的出台，进一步降低了我省的要素成本；从传统“三驾马车”学说来看，贵州净出口每提高一元都是绝对贡献；从资源禀赋来看，贵州生态资源禀赋得天独厚，融入全球供应链、产业链门槛较低；从区位特色来看，我省是中国内地距离国境线最近的省，有望成为连接东盟国家及中欧铁路的西部枢纽，内陆省具备了内联省的实质。

踔厉奋发、迎难而上，破解开放型经济发展难题的有力武器就是要牢固树立战略思维，从全球和全局高度深刻领会打造内陆开放经济新高地战略意义，以创新促开放、促跨越、促发展，全力推进内陆开放型经济试验区提档升级。

牢固树立战略思维，破除封闭保守思想屏障，为“内陆开放型经济新高地”提供强劲动力。历史证明，一个国家和地区越是开放，就越是繁荣强大，越是闭关锁国，就越会贫穷落后。没有思想的先导就不会有行动的步伐，没有开放的思想，就打不开厚重的山门。这是一次思想换装，从产业结构性矛盾来看，重点在外贸，猛攻进出口贸易，从百亿级提升到千亿级，四年时间翻三番就是重大战略定位。围绕这个战略定位，把主方向对内放在粤港澳和长三角，对外紧盯中南半岛、东盟国家、中亚国家，全省上下从抓内贸到搞外贸，从“请进来”到“走出去”，从抓传统产业到融入全球产业链，需要的是干部思想水平的再提高、企业战略布局的再更新、企业家基本素质的再打造。这是一次智慧的大考，是对我们站位格局、市场认知、产业结构和创新精神等是否适应经贸全球化的大考。

牢固树立战略思维，抢抓“西进西出”战略机遇，夯实建设“内陆开放型经济新高地”的基础条件。实施西部大开发20余年来，政策向西部倾斜，越来越多的企业选择到西部发展。为此，我们要抢抓“西进”战略机遇，更好地借力“西进”政策机遇，把机遇要素转化为发展能力，把政策红利转化为发展动力，把优势条件转化为发展胜势，西出“一带一路”则会赢得发展的蓝海。贵州交通基础设施已织路为网，最近测试了以贵阳为中转中心，衔接中老、中欧铁路的货运列车，国际货运中心的项目呼之欲出，有条件使贵州成为衔接东盟和欧洲的国际物流枢纽。

牢固树立战略思维，瞄准“创新”战略动能，打造建设“内陆开放型经济新高地”的核心力量。在“统筹国内国际两个市场两种资源，统筹对外开放通道和平台载体建设”中“建设内陆开放型经济新高地”，本身就是区域协调、平衡发展、统筹建设的一大动力，承担着突破创新发展的示范效应。要坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，坚持市场导向，以创新为动能，通过扩大开放，研究用好重大政策红利，搭建创新平台、优化创新环境、增强创新能力。在更大范围，通过制度性开放，改善营商环境，创造有利于内陆开放的制度条件，实现在更宽领域统筹资源要素的创新引领示范作用。

牢固树立战略思维，制定“高质量”战略路线，树立“内陆开放型经济新高地”的高标准。“打造内陆开放型经济试验区升级版”既是目标方向，又是路径关键，是从老试验区到新试验区的升级过程，需要直面难关、摒弃旧思维、抛弃老框架，以破釜沉舟之势，紧盯工作重点，夯实关键环节，破解战术难题，一步一个脚印实现凤凰涅槃。

从战略设计上，明确战略目标是建成内陆开放新高地，抢抓RCEP、“一带一路”等国家战略机遇，找准开放型经济发展的战略定位，做好省统筹、市县落实、开发区发力战略部署；从战略支撑上，要高度重视市场化、国际化、法制化营商环境建设，围绕贸易投资便利化，大力推行开放型经济的“贵人服务”；从战略布局上，要瞄准“一达到三翻番”目标，紧紧扭住外贸这个“牛鼻子”，以“产业、通道、平台、环境、人才”五大突破为抓手，建好“九长兴贸”工作机制，念好“内转外”“外入内”“数化实”三字经，学好业务本领、育好产业产品、抓好园区建设、拓好国际市场、做好质量品牌、配好落地政策。

跑出枢纽建设“加速度”，从通道经济演化为枢纽经济。通过“一主两翼多辅”开放通道建设，全力畅通黔粤开放主通道，完善中欧班列（北翼）、西部陆海新通道（南翼），尤其加大口岸建设力度，水陆空齐发力，力争国家陆路口岸，引入沿海合作建设无水港。

调整产业结构“轻重度”，发力融入全球产业链。突出“1+8”及20家开放型经济示范经开区等开放平台建设，提供较为完善的外贸综合服务，聚集式发展外贸特色产品。

培育龙头企业“厚实度”，打造“闯出海”战斗群。瞄准“万企外贸”这个目标，形成大外贸企业“顶天立地”、小外贸企业“铺天盖地”的开放型经济热潮，强力推进内外贸一体化建设。

切入外贸发展“新维度”，推进跨境电商突破发展。转变外贸发展方式，完善中国（贵阳、遵义）跨境电子商务综合试验区“六体系、两平台”建设，大力发展跨境电商，加快重点市场海外仓布局，加速与国际市场接轨。

提升体系建设“完整度”，全面配套开放型经济。强化资金、土地、能源等要素保障，加大财政支持开放型经济发展力度，大力招引和培养开放型经济人才和创新团队。

调整基层组织“倾斜度”，促进开放型经济“遍地开花”。市州和县域是经济社会发展的基本单元，是实现开放型经济高质量发展的基础支撑。推动各市（州）、县坚持开放带动战略，提升对外贸经济的认识，推动资源优势转化为产业优势，产业优势转化为贸易优势，贸易优势转化为区域综合竞争新优势。

（作者为省商务厅党组书记、厅长，省政府口岸办主任，省投资促进局党组书记、局长。）