总体要求
深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于退役军人工作的重要论述，落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），紧贴“六稳”“六保”工作任务，实施就业优先政策，坚持政府推动、市场引导、社会支持、个人努力相结合，不断拓宽就业渠道、优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，引导广大退役军人积极投身乡村振兴，推动退役军人返乡入乡就业创业高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农村基层社会治理现代化提供人力资源支撑。
主要目标
到2025年，支持退役军人返乡入乡就业创业机制更加顺畅、政策体系更加完善、创业环境明显改善。组建一批农村创业创新指导专家服务团队，建设一批退役军人创业孵化基地（园区）、实训基地，实现促进退役军人投身乡村振兴服务保障全覆盖。
四个方面、二十条措施
拓宽退役军人返乡入乡创业就业渠道
◆ 发展乡村重点产业促进就业
支持退役军人，围绕生产、加工、流通、销售、服务等环节开展全产业链创业，发展特色产业。
◆ 拓宽农业生产领域促进就业
实施“兵产业”品牌培育，创新“贵兵服务”品牌，大力支持“兵支书”“兵经理”“兵工匠”等特色产业发展，打造农业“军创”品牌。
◆ 持续深化退役军人参与乡村建设和基层治理
选派更多优秀退役军人到农村基层组织工作，推进“兵支书”的“三个转变”。
◆ 引导优秀退役军人到乡村任职任教
鼓励引导师范院校在师范类学科专升本、硕士研究生招生中扩大退役军人招生计划，对符合选拔条件的优秀退役军人给予政策优待。
◆ 鼓励优秀退役军人到艰苦地区和基层一线干事创业
各级各部门在事业单位工作人员招聘中拿出一定比例的岗位，用于定向招聘退役军人。
◆ 引导涉农企业积极招用退役军人
积极邀请、支持、组织退役军人涉农企业参加各类招聘活动，有条件的可以设置退役军人涉农专区或专场招聘，拓宽退役军人乡村稳定就业渠道。
◆ 落实好帮扶政策兜底就业
返乡入乡就业且自身存在困难的退役军人，要挖掘农村基础设施建设用工潜力等手段加大保障力度，实施就业援助，符合条件的可按规定通过公益性岗位予以安置就业。
持续加强退役军人教育培训赋能
◆ 引导参加学历教育
支持高职院校按照相关规定，根据乡村振兴需求开设涉农专业，开展新型职业农民学历教育。
◆ 抓好涉农类职业技能培训
鼓励返乡入乡退役军人围绕我省12个农业特色优势产业，参加以“贵州茶艺”“贵州养殖”等为主的农业现代化职业技能培训。
◆ 强化农业创业培训
深入实施返乡入乡创业培训行动计划和返乡入乡创业带头人培训计划，每位有意愿的退役军人创业者都能接受创业培训。
强化退役军人创业创新政策支持
◆ 落实税收优惠政策
依据政策文件，对返乡入乡退役军人从事个体经营或在乡企业招用退役军人的，按规定落实税收优惠政策。
◆ 加大创业担保贷款贴息支持力度
退役军人返乡入乡创业，可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。
◆ 支持返乡入乡退役军人创新创业
退役军人在乡村创办中小微企业，吸纳就业困难人员并为其缴纳社会保险的，按规定给予社会保险补贴，符合条件的可参照新型农业经营主体支持政策给予支持。
◆ 加大金融政策支持
开发如“创业e贷”“拥军贷”“兵支书e贷”等更多专属信贷产品，满足退役军人返乡创业融资需求。
◆ 加大用地政策支持
各地安排年度新增建设用地计划指标时，支持退役军人等返乡入乡创业就业人员发展农村产业融合发展项目用地需求。
◆ 加大保障政策支持
对符合条件的退役军人到基层乡村就业创业，纳入地方政府人才引进政策奖励和住房保障范围，给予优先办理，在入学入托、住房保障等方面给予优惠照顾。
优化退役军人就业创业服务保障
◆ 完善服务体系
积极培育市场化中介服务机构，引导行业协会商会发挥作用，鼓励为退役军人提供专业服务。
◆ 优化服务环境
依托贵州政务服务网，开设退役军人就业创业服务专区模块，汇集惠民政策、补助补贴、金融政策、就业服务、失业补助等各类服务政策，提高惠企惠民政策知晓率。
◆ 搭建服务平台
依托“兵支书”产业联盟、“十百千三个示范”、农产品加工园、高新技术园区等，按规定建设一批乡情浓厚、特色突出、设施齐全的退役军人创业孵化基地（园区）、实训基地。
◆ 强化宣传引导
利用传统媒体、新兴媒体，积极宣传返乡入乡就业创业政策，总结推广经验做法，积极营造关心支持退役军人返乡入乡就业创业的浓厚氛围。
省第十三次党代会提出，今后五年，贵州要坚持以高质量发展统揽全局，在乡村振兴上开新局，推动“农业现代化”。
着力建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，走具有贵州特色的乡村振兴之路——在贵州乡村振兴的征途上，有一个特殊的群体，发挥着重要作用，那就是退役军人。
近日，贵州省退役军人事务厅等21部门联合印发《关于促进退役军人投身乡村振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
该《实施意见》以习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于退役军人工作的重要论述为指引，从拓宽就业渠道、优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力等4个方面提出具体措施20条，引导广大退役军人积极投身乡村振兴，在乡村振兴“战场”，再立新功。
“数”读点睛
对符合条件的返乡入乡退役军人创业者，最高可申请创业担保贷款额度由15万元提高至20万元
放宽小微企业创业担保贷款申请条件，小微企业当年新招用符合条件创业担保贷款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比，由20%下降为15%，超过100人的企业下降为8%
租用符合规划、安全和环保要求的经营场地创业，并且未享受场地租赁费用减免的，给予每月500元场地租赁补贴，对实际月租金低于500元的，据实补贴，补贴期限最长不超过3年
对退役军人首次创办小微企业或从事个体经营，所创企业自工商注册登记之日起正常运营1年以上，按规定给予5000元一次性创业补贴
支持返乡入乡退役军人利用闲置工业用地发展国家支持的新产业、新业态，经地方人民政府批准，可继续按原用途使用，过渡期为5年，降低创业用地成本
权威解读 促进退役军人投身乡村振兴，贵州这样干！
文字整理：潘科 蔡青 沈洁 设计：唐波 王银艳
近日，贵州省退役军人事务厅、省农业农村厅、省委组织部、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省文化和旅游厅、省市场监督管理局、省大数据发展管理局、省乡村振兴局、国家税务总局贵州省税务局、中国银行保险监督管理委员会贵州监管局、中国人民银行贵阳中心支行、省工商业联合会、省政务服务中心、省军区政治工作局等21部门联合印发《关于促进退役军人投身乡村振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）。省退役军人事务厅就业创业处负责人，就《实施意见》相关问题进行了权威解读。
问：《实施意见》出台的背景是什么？
答：2021年，退役军人事务部等16部门联合印发《关于促进退役军人投身乡村振兴的指导意见》，从扩宽就业渠道、强化培育赋能、加强政策支持、优化服务保障4个方面对促进退役军人投身乡村振兴，支持退役军人返乡入乡干事创业，进行明确的指导和部署，要求各地结合实际情况，拿出管用措施，积极促进退役军人投身乡村振兴，让退役军人就业创业有成就感、有获得感、有归属感。我省结合《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、《中共贵州省委 贵州省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（黔党发〔2021〕1号）、《省发展改革委等25部门关于加快推动返乡入乡创业高质量发展的实施意见》（黔发改就业〔2020〕549号）等有关文件精神，由省退役军人事务厅牵头，会同省直有关部门制定了具体落实的《实施意见》，助力退役军人投身乡村振兴，助推我省农业农村现代化建设。
问：《实施意见》主要内容有哪些？
答：《实施意见》包括“拓宽退役军人返乡入乡创业就业渠道”“持续加强退役军人教育培训赋能”“强化退役军人创业创新政策支持”“优化退役军人就业创业服务保障”共4部分20条。主要内容为：
第一部分，指明了拓宽退役军人返乡入乡创业就业渠道的主要方向。包括发展乡村重点产业促进就业、拓宽农业生产领域促进就业、持续深化退役军人参与乡村建设和基层治理、引导优秀退役军人到乡村任职任教、鼓励优秀退役军人到艰苦地区和基层一线干事创业、引导涉农企业积极招用退役军人和落实好帮扶政策兜底就业等方面，为退役军人“指路”，充分发挥退役军人能吃苦、能创新、能领航的突出特质，在适合岗位、领域就业创业。
第二部分，主要是通过引导参加学历教育、抓好涉农类职业技能培训、强化农业创业培训，提升退役军人能力素质，为退役军人“夯基”，使其更好参与乡村振兴、实现人生价值。
第三部分，强化退役军人创业创新政策支持，涉及人、钱、地等多方面的相关政策作了梳理和延伸，通过在财税、金融、生产要素等方面给予支持，为退役军人“助力”，解决退役军人在乡创业就业的困难。
第四部分，进一步优化退役军人就业创业服务保障，从完善服务体系、优化服务环境、搭建服务平台、强化宣传引导等方面，给退役军人“服务激励”，让退役军人在广大农村舞台创业就业时眼里有路、心里有底、身上有劲。
问：《实施意见》出台有哪些意义？
答：《实施意见》是我省退役军人事务厅成立以来，就业创业方面会签部门最多的文件，涉及省农业农村厅、省委组织部、省发改委等21个部门。既关联就业、创业、教育、培训、服务保障、精神激励等就业创业工作全链条，也涵盖产业、项目、资金、税收、土地、社保等涉农发展全要素。出台《实施意见》，将激励引导我省广大退役军人积极投身乡村振兴，推动退役军人返乡入乡就业创业高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农村基层社会治理现代化提供人力资源支撑。
进一步简化返乡入乡创办企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，有关部门将办理企业登记的时间压缩至2天