贵州日报天眼新闻记者 周清

2022年春节前夕，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），提出“促进文化产业和旅游产业繁荣发展”。东风送暖入黔山，山地公园喜迎春。

贵州省旅游协会副会长、贵州师范大学教授张晓松认为，“这对我省加快推进旅游产业化，奋力实现旅游大提质必将起到巨大的推动作用。”

张晓松的判断，有事实依据。2012年1月，国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)，推动贵州经济社会发展开创赶超进位的“黄金十年”。贵州旅游扶摇直上，一鸣惊人。

坚定信心 高位推动

国发〔2012〕2号文件，赋予贵州文化旅游发展创新区的战略定位，“努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地”，从国家层面明确了贵州旅游业的战略定位。

根据国发〔2012〕2号文件，贵州编制实施《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》，对全省旅游发展的品牌形象、空间格局、战略举措及其支撑项目进行顶层设计。

2013年，省政府主要领导亲自挂帅，担任全省旅游发展改革领导小组组长，强化旅游业发展领导机制。

贵州从思想上、行动上凝聚起发展旅游业的合力。旅游业，在全省经济社会发展中的战略地位越来越重要。

2015年，省委、省政府进一步升华了对省情的科学认识和总体把握，把旅游业作为全省转型发展的五大新兴产业之一，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化“四个轮子一起转”。

全省旅游行业自觉置身国家战略和省委、省政府的定位中，沿着《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》，奋力推动贵州朝着“世界知名、国内一流的旅游目的地”前进。

战略定位更坚定，发展方向也更加清晰：2015年，贵州确立“山地公园省·多彩贵州风”为品牌定位，在全国乃至世界旅游产业分工中，找到属于自己的核心优势——占国土面积92.5%的山地和丘陵、神奇瑰丽的少数民族文化。

“十三五”以来，贵州“举全省之力，集全省之智，推动旅游井喷式发展”。

打破瓶颈 释放潜力

2011年前，贵州旅游奋力追赶，依然只处于全国中游水平。

张晓松从事贵州文化和旅游产业发展研究20余年。她认为，交通等基础设施制约，导致贵州旅游资源潜力无法转化为发展成果。

国发〔2012〕2号文件里，所有关系贵州经济社会发展的难点、痛点被一一列举，并从财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等七个方面提出了119项支持贵州加快发展的突破性政策。

“加快构建现代综合交通运输体系，打破交通瓶颈制约。”“加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界自然遗产地保护和建设。”“到2020年，石漠化扩展势头得到根本遏制，森林覆盖率达到50%。”“把文化和旅游产业发展成为支柱产业。”

一系列“含金量”十足的政策措施，全方位破解了贵州发展难题，优化了贵州旅游发展环境。

以交通为例。十年奋斗，贵州综合立体交通体系基本形成。8个市州通高铁，高铁通车里程达到1527公里，贵阳成为全国十大高铁枢纽城市之一。全省高速公路通车里程突破8000公里。全省形成“一枢十一支”机场布局，9个市州机场全覆盖，全省民航运营航线增至414条，民航旅客年吞吐量突破3000万人次。

交通的跨越式发展，让贵州成功构建起“快旅慢游”服务体系，政策效应立时显现——

2014年12月26日，贵广高铁开通。在接下来的一个月里，省内主要旅行社游客接待量较上一年同期平均增幅均达300%以上。

2015年12月31日，贵州“县县通高速”目标实现。不久之后的2016年春节黄金周，全省共接待游客1549万人次，实现旅游总收入67亿元，较2015年春节黄金周分别增长30.2%和32.7%。

扶摇直上 一鸣惊人

在国发〔2012〕2号文件的支持下，贵州大力发展生态旅游、山地旅游、红色旅游、民族文化旅游。

赤水、荔波等7个县（市、区）成为国家全域旅游示范区；全省新增国家5A级景区6家、总数达到8家；新增国家级旅游度假区2个。

贵州旅游扶摇直上，一鸣惊人。

2011年，贵州实现旅游总收入1429.48亿元，同比增长34.7%；接待旅游总人数1.7亿人次，总收入和接待人数在全国分别排名15位和19位。

2017年，全省接待游客7.44亿人次，实现旅游总收入7100亿元，接待游客人次居全国第二位，旅游收入冲进全国前三。

2018年贵州省接待游客9.69亿人次，实现旅游总收入9400多亿元，同比分别增长30.2%、33.1%。旅游业增加值占GDP比重达到11.3%，旅游成为贵州重要支柱产业。

“蓦然发现，贵州已‘变道超车’，弯道取直，悄然走在前面。”2018年，广西《河池日报》发文感叹“贵州生态旅游蓬勃而起”。

中国旅游研究院院长戴斌也曾点赞：“无论是到访的旅游人数、旅游消费，以及旅游市场的主体建设，贵州旅游是全国旅游发展的样板。”

国发〔2012〕2号文件，让贵州旅游从全国中游跻身第一方阵，为“十四五”期间我省加快推进旅游产业化，奋力实现旅游大提质奠定了坚实基础。

抓住历史机遇，总会酝造影响深远的变化。张晓松说：“国发〔2022〕2号文件出台，贵州旅游发展再逢天时。现在的贵州，希望涌动，全省文旅行业发展热情正高，要迅速行动起来，乘势而上，把文件精神项目化、具体化，奋力推动贵州文化旅游再创辉煌。”