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“这得益于我省‘黄金十年’的飞速发展。”张忠阳表示。过去十年，我省积极推进以人为核心的新型城镇化建设，城区面积不断扩大，人口承载能力持续增强；户籍制度改革不断深化，特别是进城务工人员落户城市政策促进了农村人口加快向城市聚集；脱贫攻坚全面胜利更为我省加快新型城镇化进程夯实了基础。

相关数据表明，过去十年，除自然增长人口规模相对较大外，得益于经济持续较快发展，劳动就业吸纳能力增强和人才吸引力提升，我省外出人口总量增加但趋势逐渐减弱；外来人口总量增加，越来越多的外省人从“贵漂”变成“贵定”，常住人口增速略快于户籍人口，全省人口发展趋势发生深刻变化。

随着流动人口规模日益扩大，政府社会管理和公共服务，以及区域发展也将面临严峻挑战，“下一步，我们应不断健全完善流动人口服务管理机制及政策，推动全省人口发展优化布局，进一步调整产业布局。着力在提高教育质量和医疗服务水平上下功夫，进一步促进区域人口的合理布局、均衡发展。推进县域高质量发展，从总体上提升县城对人口和人才的吸纳能力，促进县域城镇化高质量发展。”张忠阳说。

释放“人才红利”，打开经济发展密码

“贵州应为人口增长制定完善的配套政策，建立生育支持政策与完备的养老服务体系，建设友好型两龄（低龄、高龄）社会。”省社会科学院城市经济研究所所长王兴冀说。人口增长进入零增长或负增长时代，是一个必然趋势，贵州应前瞻出台相适应的配套政策，以解决人口数量减少和老龄化问题，同时推动人口数量红利向“人才红利”转变。

“在促进人口增长方面，贵州应出台人口合理增长的措施及配套政策，逐步解决早教、托幼机构建设、儿科医生培养，女性生育保障及就业保障、生育补助等问题，充分投入人力与财力推动人口数量增长。”王兴冀认为。

“就目前来看，要促进人口数量红利转变为‘人才红利’，人口的大规模流动对于提升贵州人口的素质具有很大的帮助。”在王兴冀看来，人口的流入与流出对于贵州未来的发展都具有积极意义：“鼓励‘走出去’，通过提升外出人口技能，减轻就业压力；提倡‘引进来’，配套相应政策，让人才稳得住，通过‘雁归兴黔’等计划，鼓励人员返乡创业，反哺家乡，推动经济社会发展。”

近年来，省委、省政府大力实施人才强省战略，把人才作为支撑发展的第一资源，持续释放加强人才工作的强烈信号——

2021年，我省专门制定《贵州省“十四五”人才发展规划》，实施重点人才五年倍增行动计划，出台产业重点人才引进、激励科技人才创新创业、优化服务人才环境等配套政策措施；

建立省级产业重点人才引进工作协同联动及“123”支持机制，设立省人才发展专项资金，每年安排1亿元，重点支持“一事一议”引进和培养高端人才。密集推出10余项人才政策，《关于推动新时代贵州人才工作高质量发展的意见》即将出台；

研究制定《贵州省重点人才“蓄水池”管理办法（试行）》，探索建立人才共引共育共用共享机制，推动人才“一体化”发展……

江西财经大学教授黄和平认为，贵州应通过招商引资、发展特色优势产业、提高人才引进待遇、发挥人才优势、打破户籍限制等一起发力，把人口优势转化为人才优势；进一步提升省会城市首位度；加强农村教育投入，鼓励农民落户城镇；加大城乡基建投入，提高公共服务水平；强化传统优势产业，培育新兴支柱产业；搭建人才引进平台，推进人才下乡服务等，多措并举推动高质量发展，打开经济发展密码。