近年来，黔西市委、市政府全面宣传贯彻执行《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，狠抓“六个保障”，健全“五项机制”，推动未成年人保障工作取得实效。

狠抓组织领导保障。市乡两级成立党政主要负责同志任“双主任”的未成年人保护工作委员会和未成年人关爱保护工作领导小组，定期统筹协调调度。市级由一名副县级以上领导干部带领多个成员单位、乡镇（街道）由一名副科级及以上干部带领多名干部负责包保联系，定期对未成年人保护工作开展督促指导。市、乡两级设立未成年人保护工作办（站），分别按5人和2人配齐未保办（站）专职人员，抓实未成年人保护日常事务工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

狠抓经费落实保障。每年将留守未成年人工作经费纳入财政预算，每年拨付关爱资金600万元，全面推进未成年人关爱保护工作。通过整合城乡社区服务设施和村校共建，全面推进儿童之家建设，建成村（居）示范儿童之家66个，建成学校儿童之家372个，不断丰富未成年人业余生活。新建寄宿制学校学生宿舍14441平方米，优先保障2875名留守未成年学生入住。

狠抓督导考核保障。建立常态化暗查暗访调度通报约谈问责制度，由市委、市政府督查室和市未保办牵头成立暗查暗访组，每周对乡镇（街道）未成年人保障工作进行暗查暗访，对所有乡镇（街道）的暗查暗访，每两月实现全覆盖。对暗查暗访中存在突出问题的乡镇（街道）分管负责人进行约谈、预警并纳入重点管理。

狠抓生活落实保障。建立困境未成年人分类保障制度，认真落实社会救助和儿童福利保障政策。目前，纳入孤儿保障的未成年人182人、事实无人抚养的未成年人614人、最低生活保障或特困救助供养的未成年人15032人。集中和散居养育孤儿、事实无人抚养未成年人的保障标准分别达1600元和1050元，全面保障未成年人生活。

狠抓医疗报销保障。由市卫计局、市残联牵头，建立完善残疾未成年人康复救助制度。建立完善中小学生和困境未成年人意外伤害保险制度，实现城乡医疗保险、大病保险制度全覆盖，全市实现未成年人重特大疾病费用报销比例在90%以上。

狠抓教育保学保障。市乡两级成立“控辍保学”工作领导小组，健全“控辍保学”工作长效机制，加强入学率、巩固率、辍学率等几个核心指标的监控。创新包保工作方式，严格落实“七长”负责制和“双线”承包责任制，全市农村留守和困境未成年人无辍学现象。

健全监测预防机制。建立完善学校、家庭、社会相结合的留守和困境未成年人监测预防网络，借助市公安局110指挥平台、天网数据资源共享，创建“大数据+”精准关爱模式，确保关爱保护无盲区、全覆盖。开通救助热线电话，提高群众知晓率，及时受理、登记、评估、转介和报告家庭经济困难、家庭监护缺失或监护不当等未成年人救助保护信息报告。

健全强制报告机制。严格落实强制报告制度，进一步明确和压实学校、医疗机构、村（居）民委员会、社会工作服务、救助、福利等机构及管理人员职责，切实增强责任主体报告意识。签订《强制报告责任承诺书》15312份，将及时受理、快速出警调查等要求纳入公安机关日常警务工作内容，制定详细的工作流程图，确保责任到岗到人。

健全应急处置机制。制定完善应急处置预案，及时、规范、有序、有效处置未成年人突发事件。市公安机关或其派出机构第一时间出警处置未成年人异常情况报告，维护未成年人权益。乡镇（街道）定期组织开展应急演练，有效提升处置留守未成年人突发事件能力。

健全评估帮扶机制。市乡两级建立会商机制，定期开展工作研判，及时解决未成年人保护工作中存在的问题和困难。健全各类救助帮扶“一站式受理、协调办理”机制，及时有效落实救助政策。坚持每年3月、9月、12月份定期开展风险评估，根据评估等级分类明确帮扶责任人，实行“一般风险按月、高风险按周”入户走访。

健全监护干预机制。通过劝父母返家照料一批、劝父母携带外出照料一批、委托有能力他人照护一批、机构集中照料一批“五个一批”措施，实现未成年人监护责任全覆盖。截至目前，累计劝返父母和劝携带外出减少留守未成年人1901人，未成年人救助保护中心等临时监护照料未成年人147人次。严格教育为先，劝导家庭依法履职尽责，对拒不履行监护责任的，由公安机关及时介入干预，依法训诫和追究法律责任。

（朱宇翔）